涼山現代農業(yè)為何能走出穩(wěn)增長調結構，從硬仗到勝仗的一條波瀾壯闊發(fā)展路子?

從地理資源看，涼山，大山大水大資源，四川省重要的農業(yè)大州。得天獨厚的光熱資源、豐富多樣的生物資源、廣袤肥沃的土地資源，催生出琳瑯滿目的優(yōu)質特色農產品。

從重視程度看，近年來，在省委、省政府堅強領導下，州委、州政府及各縣市都把發(fā)展現代農業(yè)作為重要產業(yè)來抓，并把產業(yè)作為夯實涼山跨越的堅實基礎，把產品作為撬動涼山跨越的品牌力量。之前，全州出臺-系列政策保障和組織措施。

從思路轉變看，全州瞄準“推進產業(yè)化、建設新農村，大力促增收、全面建小康”，以推動現代農業(yè)建設作為突破口，推動大農業(yè)步入了轉型升級快車道。

從主體培育看，全州主抓特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展、現代畜牧業(yè)提質增效、現代林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、新型農業(yè)經營主體培育力度加大、規(guī)�；�經營務實推進，農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展進入質效雙增新階段。

為此，多次來涼山調研的省農業(yè)廳廳長任永昌感慨道，大涼山是我省農業(yè)多元地的代表，被譽為“天府之國”的第二糧倉。近年來，當地加快優(yōu)質特色農產品產業(yè)發(fā)展，推進“大涼山特色農產品”品牌建設，在現代農業(yè)綜合發(fā)展上取得了矚目的成績。

特色農業(yè)品牌戰(zhàn)略是推進現代農業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的積極路徑，是實現助農增收、推進新農村建設的有效途徑。

2008年11月5日，涼山州與省農業(yè)廳簽訂了加快涼山特色效益農業(yè)發(fā)展，推動涼山農業(yè)上臺階合作備忘錄。雙方緊緊圍繞“確保糧食安全、做強特色產業(yè)、提升產品質量”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，加強支持與合作，打造攀西優(yōu)質農產品基地，全面推進涼山農業(yè)又好又快發(fā)展。

市場是優(yōu)質農產品品牌的試金石，消費者是優(yōu)質農產品品牌的口碑，助農增收、致富一方是優(yōu)質農產品品牌的百姓獎杯。

在加快發(fā)展現代農業(yè)的長期任務中，涼山各級農業(yè)部門嚴格履行服務“三農”的職能職責，縱深推進品牌戰(zhàn)略，努力建設大基地，開拓大市場，打造大品牌，服務農業(yè)，助農增收，為推進農業(yè)農村經濟社會和諧發(fā)展發(fā)揮出更加積極有力的作用。

現代特色農業(yè)發(fā)展，綠色產業(yè)再增殊榮。

2013年底，全州糧食產量實現“十一連增”，農民增收實現“十一連快”。全州農業(yè)增加值增長4.8%、增速位居全省第二位，糧食總產量達到207.04萬噸、增長3.89%，農民人均純收入達到7359元、增長14.6%，增速位居全省第三位、高于全省1.8個百分點。

2013年，全州轉移輸出農村勞動力97.98萬人、同比增長20.27%。勞務收入提前兩年突破百億元、達到106.22億元。務工農民人均收入突破萬元、達到1.084萬元。全州農民人均勞務收入達到2499元。

放大農業(yè)資源大優(yōu)勢——氣候類型多樣，光熱資源富集;生物種類繁多，作物優(yōu)質高產。涼山境內優(yōu)越的光、熱、水資源，多日照、雨熱同季的多樣性氣候特征，滿足了多種作物的生長需求。有中國南北兼有的高等植物200多種，各種生物資源6000多種，其中植物4000多種、動物1200多種、微生物類群1000多種，有“川南糧倉”、西南“基因庫”之稱，具有極大的開發(fā)價值。

——土地資源豐富，開發(fā)潛力巨大。據土地資源詳查，現有耕地632.1萬畝，林業(yè)用地4988萬畝，草原、草山2716萬畝，境內山地占71%、平壩占12%、高原占17%，安寧河谷是四川省第二大平原，境內耕地后備資源豐富，具有開發(fā)潛力的土地140多萬畝。

——農村勞動力多，勞務開發(fā)潛力大。2013年，全州有鄉(xiāng)村人口425.98萬人、占全州總人口的84%，有農村勞動力280多萬人，占農業(yè)人口的66.7%，發(fā)展勞務經濟的潛力巨大。

建成特色產業(yè)大基地——基本建成國家重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質煙葉基地。以“種植銷售世界最好煙葉”為目標，優(yōu)化品種結構、培育涼山“清甜香”型煙葉風格特色、提高煙葉質量，成為中國知名煙企爭搶的優(yōu)質原料。2013年，收購煙葉260.05萬擔，面積和產量位居全國市州第二、全省第一;煙葉均價達到25.74元/公斤，煙農增收5.15億元。

——成功創(chuàng)建國家綠色食品標準化原料馬鈴薯基地。2013年，馬鈴薯鮮薯產量340.99萬噸、同比增長13.27%，薯農新增收入1.81億元，已成為二半山農民朋友增收的重要來源。涼山馬鈴薯種植面積已占全省的26%、產量占31%，在種薯生產、良種推廣機制、企業(yè)建基地等方面居于領先地位，馬鈴薯面積、產量、商品量、經濟效益四項指標居全省首位。

——成功創(chuàng)建“中國苦蕎之都”。以世界苦蕎在中國、中國苦蕎在涼山定位，引導扶持苦蕎產業(yè)以及精深加工業(yè)發(fā)展，全州苦蕎加工企業(yè)達到34家，帶動苦蕎原料價格上漲，成為涼山州高山地區(qū)農民增收的重要產業(yè)。涼山州正在推進苦蕎產業(yè)向規(guī)模化、標準化、產業(yè)化發(fā)展，力爭把涼山打造成為集苦蕎生產、研發(fā)、加工、檢測和市場為一體的“世界苦蕎之都”。

——成功創(chuàng)建“中國繭絲之都”。全州已建成年產繭20萬擔以上的縣1個，10～20萬擔的1個、5～10萬擔的1個、1～5萬擔的縣4個，產繭上千擔的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個、重點村91個。2013年，產繭49.09萬擔，10年蟬聯全省第一，占全省產繭總量的30%以上。

——基本建成全國重要的花卉基地。以“種植銷售世界最好的花”為目標，深入推進花卉國際合作，引進花卉產業(yè)化經營企業(yè)，2013年銷售鮮切花3200萬枝，全州花卉連片種植面積達到2萬多畝。

——建設全國優(yōu)質高原水果基地。“大涼山”會理石榴、“大涼山”鹽源蘋果、“大涼山”雷波肚臍馳名國內，全州水果產量102.9萬噸，特色水果已成為農民增收的重要支柱產業(yè)。

——建設全省最大的草食畜生產基地。加快瘦肉型生豬、肉牛、山羊、綿羊、乳品、生態(tài)肉雞、肉鴨“七大畜產品原料生產基地”建設。2013年，全州肉、蛋、奶產量44.54萬噸、2.63萬噸和4.39萬噸，生豬出欄489.7萬頭、牛27.79萬頭、羊280.29萬只。畜牧業(yè)產值完成144.21億元，占農業(yè)總產值的近45%。

——建設四川重要的特色農產品輸出基地。全州優(yōu)質水稻產量達到54萬多噸，全州蔬菜產量達到243萬噸，核桃產量達到3萬多噸，青紅花椒達到1萬噸，油橄欖達到1000噸，特色水產品產量達到2.3萬噸。優(yōu)質豐富的特色農產品，使涼山成為成都的“菜籃子”之一。

培育新型經營大主體——培育企業(yè)“強”帶動。圍繞特色產業(yè)基地建設，積極創(chuàng)辦、培育、扶持、引進龍頭企業(yè)。全州農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到195家，其中國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)19家，州級重點龍頭企業(yè)103家，全州農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現銷售收入187.9億元，實現銷售利潤26.6億元、稅金34.7億元，龍頭企業(yè)帶動農戶戶均增收4087元。

——抱團經營“聚”合力。啟動州級示范農民專業(yè)合作組織建設，不斷規(guī)范發(fā)展農民專合組織。全州農民合作組織發(fā)展到2570個，全州農民合作組織成員12.1萬個，帶動農戶36.9萬戶，成員戶均收入2.4萬元。

——加大支持“添”動力。對做到“四統(tǒng)一”、品牌創(chuàng)建成效顯著的企業(yè)、農民合作組織在要素保障上予以重點傾斜，重獎首次獲得國家、省級品牌的經營主體1070萬元，州級財政三年向62家貸款企業(yè)貼息1078萬元，推薦并確定為國家級示范農民合作社7個、省級39個、州級84個，爭取省級1050萬元、州級投入150萬元資金支持示范農民合作組織建設。

實施新村新寨大布局我州切實把新村建設擺在新農村建設的優(yōu)先位置、把彝家新寨建設擺在新農村建設的優(yōu)先位置，以新農村建設統(tǒng)攬農業(yè)農村工作，一手抓安寧河谷地區(qū)率先發(fā)展、率先實現全面小康，一手抓大涼山彝家新寨和木里藏區(qū)新村建設、跨越發(fā)展。按照整體謀劃、規(guī)劃到村、責任到人、現場推動、抓點示范、成片推進的要求，啟動實施“百村示范”、“百鄉(xiāng)千村”新村建設工程。到2013年底，累計整合投入各類資金184.99億元，建成新村新寨1534個，惠及村民17.2萬戶、77.41萬人。

——堅持精心組織，全面部署，加快推進新村新寨建設。州委、州政府把新村新寨建設納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中去謀劃、去布局、去推進。以召開州委常委擴大會、州政府常務會、全州新村新寨建設現場推進會等方式，認真貫徹落實省委農村工作會和省委書記王東明在川東北片區(qū)新農村建設座談會上的講話精神，研究解決的辦法，印發(fā)《關于貫徹中共四川省委四川省人民政府關于進一步加強產村相融成片推進新農村建設的意見的實施意見》，對全州新村新寨建設作出總體性安排部署。

——堅持規(guī)劃先行，突出重點，提高新村新寨建設水平。按照全域、全程、全面小康、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和“五新一體”要求，統(tǒng)籌推進新村新寨建設。根據自然、經濟、環(huán)境和群眾承受能力，“一村一策”、“一村一規(guī)”、“一村一圖”，科學編制年度新村新寨建設實施方案。新建改擴建并舉，點線片聯動，分類推進政府引領型、工業(yè)助推進型、城市擴容型、生態(tài)建設型、移民安置型、扶貧攻堅型新村建設。突出地域風格、民族特色，印制精美的“前庭后院加小樓”川滇民居、“前庭后院加屋檐”彝家特色民居圖集，免費提供村民選擇。以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯建、統(tǒng)規(guī)自建等多種方式，統(tǒng)一風格、統(tǒng)一色彩、統(tǒng)一裝飾，錯落有致建設各具特色的生態(tài)田園新村新寨。

——堅持產村相融，創(chuàng)新驅動，著力新村新寨產業(yè)發(fā)展。圍繞農民集中居住、產業(yè)互動相融、農民持續(xù)增收目標，以省級現代農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)重點縣建設為突破口，優(yōu)化布局、調整結構，大力實施提速增量、提質增效“雙提升”戰(zhàn)略，新村帶產業(yè)，產業(yè)促新村。對接大市場、大企業(yè)，以“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”為載體，加快建設優(yōu)勢特色產業(yè)基地，形成村村有主導產業(yè)、戶戶有增收項目的增收局面。依托現代農業(yè)產業(yè)基地建設，大力發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

——堅持民生為先，設施配套，完善新村新寨服務功能。圍繞方便群眾生產生活，加快農業(yè)農村基礎設施建設。以行政村為單位，加快“1+N”村民活動中心建設，開展農技服務、文化服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、就業(yè)指導服務、商貿服務、社會保障和各種社會管理服務，促進城鄉(xiāng)公共服務體系向新村新寨延伸。

——堅持整合項目，加大投入，增強新村新寨發(fā)展活力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，渠道不亂，性質不變，用途不改，各司其職”的原則，捆綁強農惠農富農、煙水工程、現代農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)建設項目移民安置、園區(qū)拆遷、D級危房改造等項目，充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，建立健全政府投、群眾出、項目捆、單位助、社會捐、政策補、金融貸的多元投入機制和“多個口子進，一個口子出”的資金使用管理模式。

——堅持轉變作風，干在實處，確保新村新寨建設質量和效益。建立健全項目情況、工程進度、建設質量、資金撥付、責任單位和責任人“五公示”制度，全面推進質量、價格、工期、廉政、安全“五位一體”的項目建設管理模式，對工程建設進度、工程質量、物資選購、資金安排、管理使用等嚴格事前、事中、事后全程監(jiān)控。以“板凳工程”為切入點，廣泛開展“彝區(qū)健康文明新生活運動”，使新村新寨新房中住“新人”。

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