新源拍賣公車?yán)_新疆公車改革序幕
新源拍賣公車?yán)_新疆公車改革序幕
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02-12
新源八輛公車拍賣拉開新疆公車改革序幕 或?qū)⒂瓉砉嚫母锢顺?/p>
日前，新疆伊犁州新源縣集中清理拍賣了8輛公務(wù)車，拍賣獲得的23.1萬元全額上繳國(guó)庫(kù)。
據(jù)了解，這是去年7月中央全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革以來，新疆首例公車拍賣，新源縣公車拍賣成功拉開了新疆公車改革序幕。
競(jìng)拍者加價(jià)4次購(gòu)買成功
這場(chǎng)拍賣會(huì)在2月4日舉行，參與競(jìng)拍的8輛公務(wù)用車來自新源縣發(fā)改委、文體局、商信委、農(nóng)機(jī)局、畜牧工作站和農(nóng)業(yè)推廣站5個(gè)部門，“車型品牌分別是本田雅閣、帕薩特、北京現(xiàn)代、桑塔納等。”新源縣財(cái)政局國(guó)資中心主任胡鵬說，這些車登記時(shí)間最早的是2001年，最晚為2011年。
據(jù)介紹，出于多數(shù)車輛老化、支持公車改革等原因，上述5部門把這些車交給政府進(jìn)行拍賣。
“由于車輛使用時(shí)間的長(zhǎng)短和車況都有差別，價(jià)格也有很大的差異。”胡鵬說，在當(dāng)天拍賣中，車輛的起拍價(jià)在7000元至3.5萬元之間，最終拍賣價(jià)在7500元到6.5萬元之間。
受新源縣財(cái)政局委托，具體操作這次拍賣的新疆雙興拍賣有限責(zé)任公司伊犁分公司負(fù)責(zé)人肖琳說，公務(wù)用車在車輛保養(yǎng)、行駛里程數(shù)等方面較其他車輛來說比較有優(yōu)勢(shì)，當(dāng)天吸引來了28名購(gòu)買者。
“拍賣會(huì)上，首輛被拍賣的小轎車就引起了現(xiàn)場(chǎng)的第一輪競(jìng)拍高潮。”肖琳說，隨著眾多競(jìng)拍者不斷舉牌加價(jià)，這輛起拍價(jià)為3.5萬元的小轎車最終以4.5萬元的價(jià)格成功競(jìng)拍。
“隨著拍賣的不斷進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)的氣氛也越來越熱烈，時(shí)常出現(xiàn)搶著競(jìng)拍的狀態(tài)，參與拍賣的車輛也一再刷新成交價(jià)。”胡鵬說，為了保證公車拍賣公開、公平、公正，他們還專門從縣直部門單位中篩選部分人員成立了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督委員會(huì)，使公共資源交易過程“曬”在陽光下。
肖琳說，拍賣會(huì)舉行前10天，相關(guān)拍賣信息在伊犁當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙刊登。拍賣當(dāng)天，共有8名群眾競(jìng)買了公車。
“我在報(bào)紙上看到拍賣信息后，就按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)去參與競(jìng)拍。”花了6.5萬元購(gòu)買了一輛北京現(xiàn)代轎車的伊寧市民張建森說，這輛車是2009年的，跑了20多萬公里，“我先后舉了4次牌，最后我加價(jià)到6.5萬元，如果還有人加價(jià)，我就不買了。這幾天我一直在開這輛車，開起來很舒服，我很滿意。”
據(jù)了解，拍賣成功的8輛公車單輛車最高增值率30%，整體增值率45%。
為新源縣公車改革探路
去年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)提到，2015年年底前，基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。《意見》提到，要取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
據(jù)了解，新源縣這次公車改革是跟去年國(guó)家出臺(tái)公車改革相關(guān)政策有緊密聯(lián)系的，“公車改革是大趨勢(shì)，我們這次把新源縣5個(gè)部門的公車拿出來進(jìn)行拍賣，是為即將進(jìn)行的新源縣公車改革探路。”胡鵬說，之前的拍賣工作只是新源縣公車改革的前奏，“就是想試試這種方法是否可行，為以后進(jìn)行拍賣提供經(jīng)驗(yàn)，“從目前的情況看，效果很明顯，以后公車拍賣估計(jì)也是按照這種模式操作。”
據(jù)了解，目前新源縣公車改革由縣發(fā)改委牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政等多部門組成調(diào)研組，對(duì)公車改革進(jìn)行前期調(diào)研，“究竟怎么改革、如何改革，現(xiàn)在都還沒有具體方案。”新源縣發(fā)改委主任宋建文說。
目前新源縣公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，明確了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的職責(zé)分工。宋建文說，等前期調(diào)研結(jié)果出來后，他們將出臺(tái)切實(shí)可行的操作方案，并逐級(jí)向州、自治區(qū)有關(guān)部門上報(bào)，再全面開始改革。
結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行公車改革
據(jù)了解，截至2013年底，新源縣公車有182輛，其中公檢法及其他特殊執(zhí)法、應(yīng)急車輛為49輛。
“公車改革的目的是節(jié)省成本，減少資源浪費(fèi)。”宋建文說，他們將在國(guó)家的《意見》大體框架下進(jìn)行，但又不能照搬方案，需結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況進(jìn)行。
“新疆的特殊環(huán)境跟內(nèi)地不太一樣，所以公車改革的步驟、方法也略有差別。”宋建文說，比如，維穩(wěn)工作重要，需要配置一些維穩(wěn)處突車輛;新疆地理環(huán)境特殊，從縣城到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百公里，有時(shí)甚至要翻幾座山，所以不能把所有的公車都取消掉。新源縣出臺(tái)的公車改革方案跟內(nèi)地一些城市要有所區(qū)別，不能搞“一刀切”。
記者查詢相關(guān)公開報(bào)道，并采訪有關(guān)部門后得知，從去年7月國(guó)家出臺(tái)相關(guān)文件推行公車改革至今，新疆其他縣市還未對(duì)公車進(jìn)行過拍賣。
“雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)文件，但在新疆各地州，還沒有全面推行公車改革。”自治區(qū)黨校一名長(zhǎng)期研究新疆公車改革的專家說，“但公車改革是大勢(shì)所趨，各地需在國(guó)家出臺(tái)的總體公車改革框架下進(jìn)行。新源縣公車拍賣，只是新疆公車改革的起步，新疆將迎來公車改革的浪潮。”
各國(guó)如何管公車
美國(guó)：各部首長(zhǎng)可用公車上下班
美國(guó)的公車管理主要依據(jù)的是《美國(guó)聯(lián)邦管理?xiàng)l例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點(diǎn)的交通”和第34節(jié)“機(jī)動(dòng)車輛管理”。這兩節(jié)法規(guī)加起來近百頁(yè)，嚴(yán)格限制使用公車上下班，對(duì)公務(wù)用車和車輛購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)等做出原則規(guī)定，是各個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)制定自己的公車使用規(guī)定的基礎(chǔ)。條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長(zhǎng)可以使用公車上下班。至于副部級(jí)以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開自己的車上下班。經(jīng)單位負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以駕駛公車往返于單位和公交站點(diǎn)之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤車，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟(jì)節(jié)約;禁止用汽車服務(wù)卡購(gòu)買私人物品，嚴(yán)禁公車私用，不得搭載親朋好友，嚴(yán)禁捎帶搭“順風(fēng)車”的行人。
德國(guó)：公車私用自掏腰包
德國(guó)政府官員的公務(wù)車使用規(guī)定比較嚴(yán)格,對(duì)誰能享受公車待遇、配備什么樣的車、公車私用范圍等均有相關(guān)法律規(guī)定。公車私用違規(guī)者要受到輿論譴責(zé)、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。
根據(jù)德國(guó)公車配備使用條例,只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長(zhǎng)才可以配備專車。專車除了滿足公務(wù)活動(dòng)外,在德國(guó)境內(nèi)的私人活動(dòng)也可無償使用,包括乘車上下班、在德國(guó)境內(nèi)休假等。如公車使用者因私事去國(guó)外，包括去國(guó)外休假,允許使用公車,但要承擔(dān)所有費(fèi)用,如往返里程的油費(fèi)、司機(jī)加班費(fèi)和司機(jī)的食宿費(fèi),都要用車人自掏腰包,而且這些支出還要報(bào)到財(cái)政部有關(guān)部門備案。部級(jí)以下的公務(wù)員如因工作需要也可使用公車,但不提供上下班接送服務(wù)。另外，公務(wù)員使用公車只能與公務(wù)有關(guān),上下班不允許公車接送,與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的接送除外。使用公車的公務(wù)員不得任意讓非本單位的人搭乘,如果確實(shí)需要,必須報(bào)告本部門上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
德國(guó)還實(shí)行嚴(yán)格的公車使用登記制度,每輛公車都要配備車輛行程記賬簿,詳細(xì)跟蹤記載每次出車的實(shí)際起始時(shí)間、地點(diǎn)、里程表公里數(shù),且要定期上報(bào)主管部門。從總理專車到一般公務(wù)員用車無一例外。德國(guó)對(duì)購(gòu)置和更換公務(wù)用車都實(shí)行預(yù)算管理,嚴(yán)格控制公車數(shù)量。如果公務(wù)員違規(guī)公車私用被發(fā)現(xiàn),就要補(bǔ)交罰款,并受到相應(yīng)處分。
源于查字典網(wǎng)
