2015十八屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)體會(huì)

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10-29

2015年10月26日至28日第十八屆五中全會(huì)在北京舉行，在本次大會(huì)上，“十三五”規(guī)劃編制將成為主要議題。黨的十八大曾經(jīng)提出，到2020年，要全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，因此下一個(gè)五年規(guī)劃的制定，對(duì)十三五收關(guān)之年能否實(shí)現(xiàn)我國(guó)這一百年夢(mèng)想至關(guān)重要，也倍受各界的關(guān)注。那么，十三五的來(lái)臨，會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)哪些可行的實(shí)踐和機(jī)遇?十三五期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)又將會(huì)有哪些新的調(diào)整和布局?

第一點(diǎn)就是穩(wěn)定。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是要穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)能力，隨著進(jìn)口數(shù)量的增加，我們農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上出現(xiàn)倒掛，競(jìng)爭(zhēng)力不足，這些問題需要重視，但也一定要穩(wěn)住我們國(guó)家的糧食生產(chǎn)能力。

可以說(shuō)，在糧食安全得以保障的如今，傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)對(duì)于解決中國(guó)人吃飯問題，發(fā)揮了非常大的歷史性作用，隨著城市化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，現(xiàn)存的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式以及小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代的需要。

誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地的問題已經(jīng)是十三五期間，急需解決的又一大課題。

我覺得十三五期間，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可能會(huì)大量的涌現(xiàn)，包括像我們現(xiàn)在講的家庭農(nóng)場(chǎng)，一些專業(yè)化的農(nóng)戶啊、現(xiàn)在進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的工商企業(yè)，這些可能會(huì)在十三五期間，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)有一個(gè)非常大的發(fā)展。

與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相適應(yīng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)則顯得順理成章，而下一步，怎樣把農(nóng)村的土地集中、用活，促進(jìn)多形式土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)又賦予農(nóng)民產(chǎn)權(quán)明晰的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，顯得尤為迫切。

自2009年農(nóng)業(yè)部開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作以來(lái)，確權(quán)工作經(jīng)歷了整村整縣、整省試點(diǎn)等幾個(gè)階段。截至目前，全國(guó)共有12個(gè)省、160個(gè)縣開展了整省、整縣推進(jìn)試點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認(rèn)為，“十三五”期間，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，必將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系將進(jìn)一步明晰。、

未來(lái)對(duì)農(nóng)村土地，也應(yīng)該依據(jù)他不同的類型、用途，進(jìn)一步的落實(shí)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可能是未來(lái)農(nóng)村土地制度變革的地方。農(nóng)地，從十七屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)都講了，農(nóng)村與土地的承包關(guān)系要保持長(zhǎng)久不變，但是長(zhǎng)久不變要在未來(lái)要確定它政策內(nèi)涵及適用范圍，到底是多長(zhǎng)久，長(zhǎng)久不變和我們現(xiàn)在土地的二輪承包是什么關(guān)系，長(zhǎng)久不變的起點(diǎn)是哪里，期限是多少。宅基地的問題，怎么樣把政策落實(shí)是關(guān)鍵。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的改革我們?cè)诟鞯匾灿幸恍┰圏c(diǎn)，未來(lái)5年，思路框架法律政策和實(shí)踐應(yīng)該逐漸進(jìn)一步的完善。

土地得以合理分配，但是在土地資源總量有限的情況下，我國(guó)如何可持續(xù)的有效利用土地，這是擺在我們面前的又一個(gè)新的課題。如今，在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式下，資源環(huán)境承載力緊繃，土地資源質(zhì)量下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益降低。為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，國(guó)家多次倡導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要由過去的資源浪費(fèi)型向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

十三五期間，轉(zhuǎn)方式的條件已經(jīng)逐漸成熟。

由于這些年農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長(zhǎng)和穩(wěn)定供給，由過去的緊平衡，變成現(xiàn)在比較寬松的平衡，一方面過去的生產(chǎn)方式不可以持續(xù)，另外，寬松的供需格局也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。特別突出一點(diǎn)就是生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì)逐步替代過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式，特別是今年以來(lái)，我們國(guó)家出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化都借此提出了要求，也是有條件實(shí)現(xiàn)的。

如今，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，已經(jīng)被多次寫入我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展改革的藍(lán)圖中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認(rèn)為，這表明，十三五規(guī)劃即將出爐，未來(lái)一段時(shí)間，可持續(xù)理念是大國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然之路。

在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上、培育發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，來(lái)確保中國(guó)的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的收入，這個(gè)大的思路，未來(lái)5年也會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的政策。

十八屆五中全會(huì)將如何提速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)迎利好

今年9月底，李克強(qiáng)總理在河南考察時(shí)就特別指出，讓新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，并且提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。

中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)業(yè)化、增長(zhǎng)方式的集約化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，能夠培育大量懂市場(chǎng)、懂技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共同前行，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，呈現(xiàn)新的農(nóng)村風(fēng)貌。

近幾來(lái)在水產(chǎn)業(yè)快速崛起的工廠化養(yǎng)殖，循環(huán)水養(yǎng)殖、高增氧高密度正是先代農(nóng)業(yè)里的重要組成部分，而發(fā)展以上養(yǎng)殖模式時(shí)，首要條件就是硬件設(shè)備必須滿足養(yǎng)殖的要求。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的也進(jìn)入了硬件更新?lián)Q代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。涉及的設(shè)備包括循環(huán)水裝置、新型增氧機(jī)、新型投料機(jī)、水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)等等。以上設(shè)備都是現(xiàn)代集約化養(yǎng)殖的硬實(shí)力，都將會(huì)迎來(lái)旺盛的需求量。

農(nóng)業(yè)電商將迎來(lái)飛速發(fā)展期

農(nóng)產(chǎn)品電商作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，在互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的推動(dòng)下，正迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇，并有望獲得政策進(jìn)一步扶持。習(xí)總書記今年5月時(shí)指出，十三五要在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐等方面取得明顯突破。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，將在農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)與超市對(duì)接等方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的政策扶持。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

從“量”的糧食安全到“質(zhì)”的農(nóng)產(chǎn)品安全，將成為未來(lái)政策的主要推動(dòng)方向，相應(yīng)的投資機(jī)會(huì)將涉及種養(yǎng)環(huán)境安全、種養(yǎng)過程安全、流通過程保質(zhì)、品種口感提質(zhì)等方面。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

從依靠資源肆意使用、浪費(fèi)換取的粗放發(fā)展過渡到集約型、可持續(xù)的精細(xì)化發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著諸多問題，也亟需作出改變，包括節(jié)水節(jié)能節(jié)肥、防治種植與養(yǎng)殖污染、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)等。

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