涼山州人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策的通知涼府辦發(fā)〔2014〕36號(hào)普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源、木里縣人民政府，州級(jí)有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策的通知》（川辦函〔2014〕86號(hào)）精神，經(jīng)十屆州政府第31次常務(wù)會(huì)議研究，州政府決定對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村教師實(shí)施生活補(bǔ)助政策�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目的和意義實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的主要舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)農(nóng)村教師的關(guān)心和對(duì)農(nóng)村教育的重視，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、保障農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、保障教育公平和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、政策內(nèi)容從2014年1月1日起，按照“省級(jí)定額補(bǔ)助，州級(jí)適當(dāng)補(bǔ)貼，縣級(jí)自主實(shí)施，一縣一策，以崗定補(bǔ)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)我州農(nóng)村教師生活補(bǔ)助工作。

（一）實(shí)施范圍。國務(wù)院扶貧辦確定并公布的我州集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，具體是指：普格縣、布拖縣、昭覺縣、金陽縣、雷波縣、美姑縣、甘洛縣、越西縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣十一縣。

（二）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村教師生活補(bǔ)助的發(fā)放對(duì)象為除城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)所在地學(xué)校以外的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗教師，不包括職工和離退休教師。嚴(yán)格落實(shí)“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則。生活補(bǔ)助只是針對(duì)農(nóng)村教師工作崗位的補(bǔ)助，教師在崗時(shí)享受，離崗（包括退休）后自然取消。經(jīng)縣級(jí)及以上教育部門批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師和“特崗教師”同等享受。在編不在崗、3個(gè)月以上外借、3個(gè)月以上外派（掛職、學(xué)習(xí)等）、退休（退職、退養(yǎng)、離崗待休）教師不得享受。已享受“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃”掛職補(bǔ)助的支教教師，不再享受農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，但若低于當(dāng)?shù)匕l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補(bǔ)齊。對(duì)代課教師或臨時(shí)聘用教師，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌兼顧，同步考慮。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元。鼓勵(lì)有條件的縣籌集資金，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。生活補(bǔ)助要隨財(cái)力增長逐步提高。各縣應(yīng)根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）任教的作用。

（四）經(jīng)費(fèi)分擔(dān)。農(nóng)村教師生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由省、州、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。標(biāo)準(zhǔn)按每人每月500元計(jì)算，省財(cái)政按每人每月220元給予定額補(bǔ)助，其余資金按照州級(jí)10%、縣級(jí)90%的比例分擔(dān)，州本級(jí)承擔(dān)部分從我州實(shí)施大涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃州本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排的1億元教育專項(xiàng)資金中列支。

三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣人民政府是落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助的責(zé)任主體。各縣要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按“一縣一策，以崗定補(bǔ)”的原則，足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助工作�？h級(jí)教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后盡快組織實(shí)施，并將實(shí)施辦法報(bào)州教育局、州財(cái)政局備案，確保于2014年11月20日前，將今年生活補(bǔ)助資金發(fā)到教師手中。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各縣要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，建立問責(zé)制度，定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。要及時(shí)研究和妥善處理政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保平衡實(shí)施，將補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶上。要堅(jiān)持陽光操作，結(jié)合各縣正在開展的城鄉(xiāng)教師輪崗工作，推行實(shí)名制、透明化和動(dòng)態(tài)化管理，主動(dòng)、及時(shí)公開公示農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施情況，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明、陽光運(yùn)行，嚴(yán)防虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金等情況的發(fā)生。要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，廣泛接受教師和社會(huì)監(jiān)督。

（三）完善配套措施。各縣要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，將農(nóng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對(duì)口幫扶等措施規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村教師招聘補(bǔ)充機(jī)制和縣域內(nèi)教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱評(píng)定和職務(wù)晉升向農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜的政策措施，落實(shí)教師職稱評(píng)定的職務(wù)晉升時(shí)要求有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的規(guī)定。

（四）加大政策宣傳。各縣要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動(dòng)宣傳政策，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師，努力營造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍，推進(jìn)大涼山彝區(qū)教育振興工作進(jìn)程，推動(dòng)全州教育均衡發(fā)展。同時(shí)，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到文件政策上來，推動(dòng)政策順利實(shí)施，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

涼山州人民政府辦公室2014年11月4日