涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施的通知涼府辦發(fā)〔2014〕44號(hào)各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（川辦發(fā)〔2014〕73號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定了《涼山州支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施》，經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

各縣市、各相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)外商投資服務(wù)工作的重大意義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)水平；要明確分工任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，研究出臺(tái)有針對(duì)性的實(shí)施辦法和配套措施，完善外商投資企業(yè)服務(wù)管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，形成合力，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

涼山州人民政府辦公室2014年12月24日涼山州支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施一、下放核準(zhǔn)及備案權(quán)限促進(jìn)投資便利根據(jù)《四川省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的規(guī)定，將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）1億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目由縣市投資主管部門核準(zhǔn)；總投資3億美元以下備案類項(xiàng)目，由州、縣市投資主管部門根據(jù)權(quán)限備案。將投資總額1億美元以下（不含1億美元）鼓勵(lì)類、允許類的外商投資企業(yè)合同章程的審批及變更事項(xiàng)的審批（有專項(xiàng)規(guī)定的除外）下放給縣市政府商務(wù)主管部門，單次增（減）資額在1億美元以上（含1億美元）的審批事項(xiàng)，由縣市商務(wù)主管部門初審后報(bào)州商務(wù)局轉(zhuǎn)報(bào)省商務(wù)廳審批。全面推行外商投資企業(yè)注冊(cè)資本金認(rèn)繳制，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。（責(zé)任部門：州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州工商局）二、加快通關(guān)便利化改革全面推行海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的監(jiān)管模式。推動(dòng)口岸監(jiān)管部門信息互換、執(zhí)法互助。加快通關(guān)作業(yè)改革無紙化進(jìn)程，對(duì)有條件的出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化，進(jìn)一步提高外貿(mào)便利化水平。（責(zé)任部門：州商務(wù)局、攀枝花海關(guān)、攀枝花檢驗(yàn)檢疫局）三、幫扶企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力商務(wù)部門要切實(shí)使用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資企業(yè)參加“萬企出國(guó)門”、“川貨全國(guó)行”、“惠民購物全川行動(dòng)”市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)，對(duì)參加國(guó)（境）外展會(huì)的外商投資企業(yè)給予展位費(fèi)支持。對(duì)參加國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)、構(gòu)建境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)給予支持。對(duì)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)的生產(chǎn)企業(yè)和首次獲得品牌展位的外商投資企業(yè)以及在海外建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的外商投資企業(yè)給予支持。定期組織外商投資企業(yè)赴我州開展投資及產(chǎn)銷對(duì)接，幫扶外商投資企業(yè)延伸投資產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)本地采購降低產(chǎn)銷成本。（責(zé)任部門：州商務(wù)局）四、完善引進(jìn)重大項(xiàng)目要素保障機(jī)制允許外商投資企業(yè)參與我州公路、鐵路、能源、電信、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域的示范性重大項(xiàng)目并在土地、能源、用工等要素保障方面重點(diǎn)支持。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障，創(chuàng)新用地保障方式，全力爭(zhēng)取列入四川省重大推進(jìn)項(xiàng)目和重點(diǎn)支持項(xiàng)目的外商投資項(xiàng)目的建設(shè)用地計(jì)劃保障。鼓勵(lì)外商投資工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變?cè)�用途的前提下，利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)與容量，增加土地容積率，提高土地利用率，不再征收土地價(jià)款。支持和引導(dǎo)境外資本有序進(jìn)入土地市場(chǎng)，享受其他投資主體平等待遇。外商投資項(xiàng)目用地符合《劃撥供地目錄》要求的，可采取劃撥方式供地。搭建高效便捷國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)，降低外商投資企業(yè)物流成本。加強(qiáng)電力保障，在我州投資的外商工業(yè)企業(yè)符合享受條件的納入我州全省直購電試點(diǎn)、留存電量和豐水期富余電量消納政策實(shí)施范圍。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)我州確定的重點(diǎn)支持類外商投資重大項(xiàng)目的融資對(duì)接，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)開展金融創(chuàng)新，合理確定授信期限，設(shè)置更加靈活的還款方式和法律許可前提下的多種擔(dān)保方式，簡(jiǎn)化貸款審批流程，加大信貸支持力度。（責(zé)任部門：州國(guó)土資源局、州經(jīng)信委、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州政府金融辦、州交通運(yùn)輸局、人行涼山州中心支行）五、落實(shí)稅費(fèi)扶持政策對(duì)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》四川目錄部分項(xiàng)目，投資總額內(nèi)自用進(jìn)口設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》及《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外，按要求提供省級(jí)政府有關(guān)行政主管部門或其授權(quán)的下一級(jí)行政主管部門出具的符合證明文件，免征關(guān)稅。申請(qǐng)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策繳納企業(yè)所得稅的外商企業(yè)，在年度匯算清繳結(jié)束之前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出首次申請(qǐng)和以后年度備案申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行符合性審核確認(rèn)或備案登記，第一年審核確認(rèn)，第二年及以后年度實(shí)行備案管理，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅，此項(xiàng)政策執(zhí)行至2020年12月31日。2010年12月31日前新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，按規(guī)定享受原西部大開發(fā)“兩免三減半”稅收優(yōu)惠的，可以繼續(xù)享受至期滿為止。州經(jīng)信部門將積極配合做好外商投資企業(yè)享受各項(xiàng)稅收的轉(zhuǎn)報(bào)工作。（責(zé)任部門：州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州國(guó)稅局、州地稅局）六、支持外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極支持外商企業(yè)申報(bào)州、省和國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，開展科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，開展以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，加大對(duì)外商企業(yè)創(chuàng)新能力的培育和推薦工作，積極推薦外商企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)新型企業(yè)的相關(guān)政策支持。積極支持外商企業(yè)參加科技成果鑒定和科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家專利，加大查處侵犯外商專利權(quán)的違法行為，積極保護(hù)外商企業(yè)種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綜合發(fā)展的宣傳，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)異的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資性公司、研發(fā)中心、采購中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶給予支持和鼓勵(lì)。（責(zé)任部門：州科技局、州商務(wù)局）七、進(jìn)一步落實(shí)外商投資企業(yè)國(guó)民待遇放寬準(zhǔn)入條件，消除隱性門檻和附加條件，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制企業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域向外資開放。加大對(duì)市場(chǎng)侵權(quán)行為的執(zhí)法查處力度，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)其技術(shù)創(chuàng)新。在稅收減免、財(cái)政資金扶持、科技進(jìn)步、新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技改、政府采購、公共項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，凡是法律法規(guī)沒有明令規(guī)定限制或禁止的，在我州投資的外商工業(yè)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)享受同等待遇。（責(zé)任部門：州發(fā)改委、州工商局、州商務(wù)局、州科技局、州經(jīng)信委、各縣市政府）八、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障推行行政審批目錄管理，推進(jìn)省、州、縣（市）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，推行外商投資企業(yè)年度運(yùn)營(yíng)情況聯(lián)合申報(bào)，推進(jìn)外商投資企業(yè)網(wǎng)上合同、章程格式化審批登記，實(shí)現(xiàn)審批登記互聯(lián)互通。對(duì)落戶的境外世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國(guó)公司主動(dòng)溝通對(duì)接，了解發(fā)展需求和發(fā)展戰(zhàn)略，提供合作信息，推薦企業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加強(qiáng)國(guó)際合作，提高外資利用水平，強(qiáng)化對(duì)外商投資項(xiàng)目落地實(shí)施的跟蹤服務(wù)，推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各級(jí)投資促進(jìn)部門代辦制和項(xiàng)目專員制，做好外商投資項(xiàng)目的引進(jìn)、服務(wù)和申報(bào)工作。人力資源社會(huì)保障部門對(duì)外資企業(yè)外國(guó)專家辦理《外國(guó)專家來華工作許可》、《外國(guó)專家證》提供高效快捷服務(wù)。公安部門對(duì)符合鼓勵(lì)類項(xiàng)目外商投資企業(yè)和有重大貢獻(xiàn)外商投資企業(yè)外籍人員及家屬入境、居留許可給予便利。進(jìn)一步提高涉外醫(yī)院醫(yī)療及學(xué)校水平，切實(shí)解決外商投資企業(yè)的后顧之憂。我州經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公辦和民辦普通中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)原則上都可以接收外籍人員子女就讀。義務(wù)教育階段根據(jù)“免試就近入學(xué)”的原則，享受“免除學(xué)雜費(fèi)、免除教科書費(fèi)、免除作業(yè)本費(fèi)”政策。外籍人員子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園的，由當(dāng)?shù)亟逃�主管部門按照本地學(xué)生入學(xué)（園）有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一納入招生計(jì)劃，安排就讀學(xué)校（幼兒園）。對(duì)可能進(jìn)入我州醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的外商投資企業(yè)在設(shè)置審批、運(yùn)行發(fā)展等方面給予政策支持。（責(zé)任單位：州工商局、州商務(wù)局、州投促局、州人力資源社會(huì)保障局、州公安局、州衛(wèi)生局、州教育局、各縣市政府）