涼山州人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)涼府發(fā)〔2015〕25號(hào)各縣市人民政府，州級(jí)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕52號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我州城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理，保障城鎮(zhèn)安全運(yùn)行，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)我州城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求（一）工作要求。認(rèn)真貫徹中央、省、州加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部署和要求，實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)，強(qiáng)化管理、消除隱患，因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的原則，把加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，摸清底數(shù)、科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、強(qiáng)化管理。圍繞加快發(fā)展“一圈四群”城市群、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市、積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，狠抓工作重點(diǎn)，加快構(gòu)建涼山城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)發(fā)展新格局。駐軍單位、中央及省屬入涼企業(yè)要按照國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)要求，配合地方政府開(kāi)展城鎮(zhèn)地下管線的普查、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2015年底前，完成西昌市地下管線普查，建立城鎮(zhèn)地下管線綜合信息平臺(tái)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃，待條件成熟后試點(diǎn)推進(jìn)城市地下管線綜合管廊建設(shè)。到2020年，全州除西昌市外的16個(gè)縣城和11個(gè)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)完成地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。到2025年，全州建成較為完善的城鎮(zhèn)地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。

二、工作重點(diǎn)（一）全面開(kāi)展城鎮(zhèn)地下管線普查。地下管線普查工作的行政主管部門(mén)是各級(jí)測(cè)繪地理信息局，各縣市政府是城鎮(zhèn)地下管線普查工作的實(shí)施主體，要制定普查方案，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任部門(mén)，認(rèn)真組織實(shí)施城鎮(zhèn)地下管線普查，做好招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目備案、普查成果質(zhì)量驗(yàn)收、成果匯交、歸檔移交和保密保管工作。普查工作要以供水、排水（含雨水管、污水管及雨污合流管）、燃?xì)�、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施為重點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程，徹底掌握地下管線基本情況，并就地下管線結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查。認(rèn)真查實(shí)地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基礎(chǔ)信息，了解掌握各類地下管線的運(yùn)行狀況。城鎮(zhèn)地下管線的普查成果嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省城鎮(zhèn)地下管線普查成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》《四川省城鎮(zhèn)地下管線普查技術(shù)導(dǎo)則》《四川省城鎮(zhèn)地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)導(dǎo)則》。西昌市要在2015年完成地下管線普查成果驗(yàn)收和歸檔移交工作；其他16個(gè)縣城和試點(diǎn)鎮(zhèn)在2016年6月底前完成。

（二）建立地下管線綜合信息平臺(tái)。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用”原則，統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交換標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享機(jī)制，匯總并提交目錄清單，充分利用現(xiàn)有測(cè)繪地理信息成果，盡快建立地下管線綜合信息平臺(tái)，并預(yù)留通用接口，實(shí)現(xiàn)與各地?cái)?shù)字化信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享。有效利用地下管線綜合信息平臺(tái)，對(duì)城鎮(zhèn)地下管線現(xiàn)狀進(jìn)行快速查詢和綜合分析，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理提供決策依據(jù)。實(shí)現(xiàn)地下管線綜合信息平臺(tái)的實(shí)時(shí)更新，及時(shí)將地下管線竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，為地下管線的動(dòng)態(tài)管理提供支撐。西昌市供水、排水、燃?xì)�、電力、通信、廣播電視、人防等各專業(yè)工程的專項(xiàng)規(guī)劃、現(xiàn)狀圖及管線的綜合圖文普查資料，應(yīng)按國(guó)家秘密載體保密管理規(guī)定進(jìn)行管理。西昌市要在2015年完成地下管線綜合信息平臺(tái)的建立工作；其他16個(gè)縣城和試點(diǎn)鎮(zhèn)在2016年9月底前完成。

（三）科學(xué)編制地下管線綜合規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃，并依據(jù)其編制各管線專項(xiàng)規(guī)劃。地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌考慮地下管線與城鎮(zhèn)現(xiàn)狀、地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的銜接，滿足各管線單位需求，加強(qiáng)與道路交通、人防建設(shè)等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)間的協(xié)調(diào)，著力提高建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查把關(guān)，原則上不得在中心城區(qū)新建此類管線，在其他區(qū)域建設(shè)時(shí)，不得與其他管線等設(shè)施交叉形成密閉空間。2015年底前，西昌市完成規(guī)劃區(qū)地下管線綜合規(guī)劃編制，除西昌市外的16個(gè)縣城和試點(diǎn)鎮(zhèn)在2016年底前完成。

（四）嚴(yán)格規(guī)范地下管線建設(shè)基本建設(shè)程序。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，對(duì)地下管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。落實(shí)施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、檔案移交等制度，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。新（改、擴(kuò)）建地下管線工程,按照規(guī)定申辦建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。地下管線工程開(kāi)工前，必須依法申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。業(yè)主單位要通過(guò)法定程序，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的各類地下管線作業(yè)施工單位，分工開(kāi)展地下管線建設(shè)相關(guān)工作。測(cè)繪單位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工放線、驗(yàn)線和竣工測(cè)量等工作。施工企業(yè)必須按確定的放線區(qū)位進(jìn)行施工，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)盲目進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)等“野蠻開(kāi)挖”行為。監(jiān)理單位要對(duì)地下管線施工位置進(jìn)行復(fù)核，對(duì)施工等環(huán)節(jié)實(shí)施全方位、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。地下管線工程未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量，并將測(cè)量成果報(bào)城建檔案管理部門(mén)。各縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）行政主管部門(mén)要嚴(yán)格審查地下管線工程勘察設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)地下管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施情況的督查，對(duì)各類違法違規(guī)行為以及損壞地下管線行為及時(shí)查處，依法嚴(yán)肅處理。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)地下管線工程建設(shè)。按照“先地下、后地上”原則，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃和市政道路建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排道路建設(shè)和地下管線建設(shè)工程。在制定市政道路建設(shè)、維修和改造年度計(jì)劃時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，以便其指導(dǎo)管線業(yè)主單位相應(yīng)制定各專業(yè)管線年度計(jì)劃，并與市政道路建設(shè)年度計(jì)劃同步實(shí)施。城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)要力爭(zhēng)一次敷設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留足夠橫穿道路管道、支線管道、引上管道、用戶側(cè)管道接口和其他管線位置。同步完善檢查井、配電箱、集線器等地下管線配套設(shè)施，做到與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。建立健全市政道路施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘數(shù)量和規(guī)模，減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

（六）強(qiáng)化地下管線安全運(yùn)行管理。建立健全城市管理部門(mén)、地下管線行業(yè)主管部門(mén)和各管線產(chǎn)權(quán)單位積極聯(lián)動(dòng)的巡視養(yǎng)護(hù)和隱患排制度，強(qiáng)化地下管線的安全運(yùn)行管理。城市管理部門(mén)要加強(qiáng)市政公用設(shè)施安全運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的地下管線及配套設(shè)施安全隱患，應(yīng)告知地下管線行業(yè)主管部門(mén)立即組織整改；地下管線行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)地下管線的日常巡護(hù)，及時(shí)處理危害管線安全的行為；管線產(chǎn)權(quán)單位要編制完善地下管線安全應(yīng)急搶修和處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高管線管護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)，配套完善安全檢測(cè)及應(yīng)急裝備，并定期組織突發(fā)事故應(yīng)急演練。

（七）加強(qiáng)地下管線隱患排查工作。落實(shí)隱患整改的實(shí)施主體和責(zé)任主體，制定年度計(jì)劃，重點(diǎn)清理占?jí)旱叵鹿芫�的違法建筑、存在安全隱患的廢棄和“無(wú)主”地下管線，并限期整改或消除。嚴(yán)格劃定地下管線安全保護(hù)范圍，規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè)行為，杜絕新建（構(gòu)）筑物壓占城市地下管線。加強(qiáng)城市窨井蓋等配套設(shè)施管理，及時(shí)補(bǔ)充修復(fù)盜失和損壞的設(shè)施，并嚴(yán)肅查處惡意侵害、盜取地下管線及配套設(shè)施的行為。強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)意外事故的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估能力，杜絕盲目施救，防止次生事故與衍生災(zāi)害的形成；在事故現(xiàn)場(chǎng)要?jiǎng)澏ň�戒區(qū)域，疏散周邊人員，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)與技術(shù)專家研究制定科學(xué)合理的處置解決方案，提高安全事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置水平。

（八）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)改造。采用經(jīng)濟(jì)耐用、安全性高的管材、配件和先進(jìn)施工工藝對(duì)城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造。重點(diǎn)改造超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)和存在事故隱患的燃?xì)�、電力、通信等地下管線。加快推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造，更換灰口鑄鐵管、混凝土管等材質(zhì)管道，配套閥門(mén)井、消火栓等附屬設(shè)施。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流系統(tǒng)建設(shè)，改造過(guò)流能力不足的排水管渠，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加快雨水管網(wǎng)建設(shè)；暫不具備改造條件的，要加快截流干管改造和建設(shè)。抓緊更換建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、腐蝕嚴(yán)重的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿�，同步做好管道防護(hù)和隱患排查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)、通信和廣播電視架空線入地改造工程，加快光纖入戶和廣播電視數(shù)字化同軸電纜入戶改造工作。2015年底前，按照“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)要求完成老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。到2020年，全州城鎮(zhèn)基本完成地下老舊管網(wǎng)改造工作。

（九）推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。西昌市要結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊城道路改造，爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金積極開(kāi)展城市重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)城市地下綜合管廊試點(diǎn)。試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2012），同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。要引導(dǎo)相關(guān)單位組建股份制公司，擴(kuò)大地下綜合管廊建設(shè)投資渠道；或組建地下綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，招標(biāo)選擇建設(shè)、運(yùn)行管理單位。要統(tǒng)籌考慮地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用、投資回報(bào)和管線單位的使用成本，合理確定管廊租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，研究制定加強(qiáng)地下綜合管廊運(yùn)行、管理等制度。建成地下綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊中預(yù)留相關(guān)管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置。2017年底前，推動(dòng)西昌市啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。

三、政策措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局牽頭對(duì)全州地下管線建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；州發(fā)展改革委將地下管線建設(shè)改造納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究促進(jìn)城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)的扶持政策；州財(cái)政局加大對(duì)地下管線建設(shè)的財(cái)政支持，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；州金融辦、州商業(yè)銀行、涼山銀監(jiān)分局等金融機(jī)構(gòu)研究金融支持城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)的政策措施；州國(guó)資委協(xié)調(diào)入涼央企、省屬企業(yè)配合地方政府開(kāi)展城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查、規(guī)劃、投資和建設(shè)工作；州測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)地下管線普查等工作；州文化影視新聞出版局、涼山電信等部門(mén)按照職責(zé)分工，抓好老舊管線的專項(xiàng)治理和改造。

各縣市政府作為城市地下管線建設(shè)管理的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，比照國(guó)家、省、州工作機(jī)制，建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)的地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織制定加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)度安排和責(zé)任分工，全面系統(tǒng)推進(jìn)城市地下管線建設(shè)管理工作，待工程實(shí)施完成后，交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理。要把城市地下空間和管線建設(shè)管理納入重要議事日程，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè)，做好地下空間和管線管理工作，依法簡(jiǎn)化地下管線建設(shè)和改造相關(guān)審批流程，提高工作效率。

（二）拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)參與。

各縣市要將城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查、規(guī)劃編制、信息系統(tǒng)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，加大對(duì)地下管線建設(shè)的投入。有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同參與的多元化、多形式投融資機(jī)制。健全以財(cái)政貼息、金融激勵(lì)等間接方式為主的財(cái)政金融支持體系，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資以及財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)資本、社會(huì)資本和民間資本參與城鎮(zhèn)地下管線的投資和建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，試點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和地下綜合管廊建設(shè)等政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP）；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新支持城鎮(zhèn)地下管線建設(shè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大信貸投放力度；鼓勵(lì)國(guó)有資本、外資和民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立以投資城鎮(zhèn)地下管線為主的產(chǎn)業(yè)投資基金。

有效發(fā)揮行業(yè)社會(huì)組織和民間非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理和應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，積極普及和宣傳城鎮(zhèn)地下管線安全和應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)。通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用公益廣告、專題講座、典型案例報(bào)道等形式普及安全常識(shí)，增強(qiáng)群眾保護(hù)地下管線的意識(shí)。西昌市要依托數(shù)字化城市信息管理平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的地下管線服務(wù)專線，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴危害地下管線建設(shè)和管理的相關(guān)行為。

（三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。

州直有關(guān)部門(mén)要按照職能職責(zé)開(kāi)展各類地下管線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理和研究工作，提出執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體實(shí)施辦法，重要地區(qū)要執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的上限。針對(duì)我州抗震設(shè)防烈度高和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)等情況，加快制定我州地下管線工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實(shí)際，研究制定城市地下空間管理、城鎮(zhèn)地下管線管理等辦法。西昌市可依托大專院校、科研院所和企事業(yè)單位，積極開(kāi)展與地下管線相關(guān)的檢測(cè)、探測(cè)、修復(fù)、測(cè)控技術(shù)以及工藝、材料與設(shè)備的研究，開(kāi)發(fā)新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)并推廣使用，加大城鎮(zhèn)地下管線科研創(chuàng)新力度。加強(qiáng)對(duì)地下管線規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的培育，支持發(fā)展裝配式建設(shè)方式，推廣使用管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品，提升地下管線預(yù)制裝配化水平。

涼山州人民政府2015年10月14日