涼山州人民政府關(guān)于促進(jìn)我州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知涼府發(fā)〔2015〕17號(hào)各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，將房地產(chǎn)業(yè)培育成為拉動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)和保障民生的骨干產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就促進(jìn)全州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)事宜通知如下。

一、制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃各縣市，特別是安寧河谷經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣市，要結(jié)合本地的實(shí)際情況,組織編制本地住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并做好實(shí)施和建設(shè)工作。規(guī)劃要明確“十三五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、保障性住房的建設(shè)目標(biāo)，合理引導(dǎo)新建住房結(jié)構(gòu)比例，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型的普通商品住房。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用各縣市要根據(jù)各地的住房發(fā)展規(guī)劃要求,選擇交通出行方便、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)配套設(shè)施較完善的區(qū)域,落實(shí)項(xiàng)目的具體空間布局。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,要與城市棚戶(hù)區(qū)改造結(jié)合做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。從今年起,新建住宅必須納入住宅小區(qū)規(guī)劃（符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,臨街項(xiàng)目符合街景規(guī)劃的除外）。通過(guò)幾年努力,力爭(zhēng)建設(shè)一批設(shè)施全、環(huán)境美,具有示范性、帶動(dòng)性的多功能智能化住宅小區(qū)和城市綜合體。

三、大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)格綠色建筑規(guī)劃控制與實(shí)施，組建房屋制造公司，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作，推廣裝配集成建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系和建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，提高建筑產(chǎn)能現(xiàn)代化技術(shù)集成水平。推進(jìn)成品住宅的建設(shè)，鼓勵(lì)精裝房屋。力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全州新建商品住房中成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)比例達(dá)到60%以上。大力發(fā)展綠色低碳、智慧智能和節(jié)能環(huán)保型建筑。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)。

四、取消90/70規(guī)定全州所有城鎮(zhèn)不再執(zhí)行“商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的規(guī)定。規(guī)建部門(mén)在確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)和比例時(shí)，放開(kāi)戶(hù)型限制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求確定住房戶(hù)型，滿(mǎn)足合理的自住和改善性住房需求。已規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)未動(dòng)工修建或未全部建成的商品房項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)業(yè)主申請(qǐng)并由州、縣市兩級(jí)規(guī)委會(huì)研究同意后，可以調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。

五、加大舊城改造力度集約節(jié)約利用土地，實(shí)施綜合整治利用，加大舊城改造力度。結(jié)合城市棚戶(hù)區(qū)改造，建立合理利益分配機(jī)制，采取協(xié)商收回、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式，推進(jìn)“舊城鎮(zhèn)”改造；依法辦理相關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)“舊工廠(chǎng)”改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；充分尊重權(quán)利人意愿，鼓勵(lì)采取自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、收購(gòu)開(kāi)發(fā)等模式，分類(lèi)推動(dòng)“城中村”改造。

六、積極推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系改革堅(jiān)決停止機(jī)關(guān)行政企事業(yè)單位自建住房和經(jīng)濟(jì)適用房。大力推進(jìn)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼制度，加大貨幣補(bǔ)貼的比例，逐步減少實(shí)物配租的比例，支持由縣市政府或用工單位向保障對(duì)象發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，保障對(duì)象自行承租住房。多渠道籌集房源，除集中建設(shè)租賃型保障房以外，支持縣市政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)符合租賃型保障住房戶(hù)型要求的商品住房、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃等方式籌措房源，購(gòu)買(mǎi)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮庫(kù)存商品住房。各縣市可鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共租賃住房，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維修等日常工作。

七、大力推行棚戶(hù)區(qū)改造貨幣安置政策各縣市政府要逐步加大棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置力度。從2015年起，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的安寧河谷地區(qū)貨幣化安置的比例應(yīng)不小于40%，以后逐年遞增，到2020年達(dá)到與全國(guó)同步水平。

八、堅(jiān)決打擊違法上市的商品住宅禁止在集體土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)禁未取得房屋產(chǎn)權(quán)和土地證的拆遷安置房上市。已經(jīng)取得產(chǎn)權(quán)和土地為劃撥的拆遷安置房上市，購(gòu)房人須按照購(gòu)買(mǎi)該拆遷安置房時(shí)同地段普通商品住房與安置房差價(jià)的一定比例向政府交納土地出讓金等相關(guān)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)，具體比例按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

九、加大對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要支持資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)普通商品住房，積極支持有市場(chǎng)前景的在建、續(xù)建項(xiàng)目的合力融資需求。擴(kuò)大市場(chǎng)化融資渠道，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。州金融辦、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局要指導(dǎo)我州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把握好各類(lèi)住房信貸政策的尺度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要大力支持在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)貸款需求，其他金融機(jī)構(gòu)要積極向上一級(jí)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取房地產(chǎn)信貸規(guī)模，加快貸款的審批和發(fā)放速度。

十、嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人住房貸款差別化信貸政策對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為20%。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。對(duì)擁有一套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭購(gòu)二套房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。

十一、加大住房公積金放貸力度（一）放寬個(gè)人住房貸款條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿(mǎn)6個(gè)月及以上，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。對(duì)曾經(jīng)在異地繳存住房公積金，在現(xiàn)繳存地繳存不滿(mǎn)6個(gè)月的，繳存時(shí)間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心或分支機(jī)構(gòu)出具的繳存證明合并計(jì)算。

（二）繳存職工在購(gòu)買(mǎi)普通自住房時(shí)，無(wú)住房貸款或住房貸款已結(jié)清的，可以提取職工個(gè)人和配偶住房公積金賬戶(hù)余額支付首付，提取金額按所購(gòu)買(mǎi)普通自住房總房?jī)r(jià)的20%執(zhí)行，提取金額不得高于上年度余額。辦理住房公積金首付提取后，同一套住房符合住房公積金貸款條件的，可申請(qǐng)住房公積金貸款。

（三）提高貸款額度。將繳存職工在寧南、越西、鹽源、木里等縣購(gòu)買(mǎi)普通自住房的貸款最高額度由25萬(wàn)元提高到35萬(wàn)元。將繳存職工在德昌、會(huì)理、會(huì)東、冕寧等縣購(gòu)買(mǎi)普通自住房的貸款最高額度由25萬(wàn)元提高到40萬(wàn)元。將繳存職工在西昌市購(gòu)買(mǎi)普通自住房的貸款最高額度由40萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元，貸款最長(zhǎng)年限由不超過(guò)25年放寬到不超過(guò)30年。

（四）調(diào)整貸款首付比例。繳存職工使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房，最低首付款比例為20%，對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房，最低首付款比例為30%。

（五）開(kāi)展異地貸款業(yè)務(wù)。職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在戶(hù)籍所在地購(gòu)買(mǎi)自住房的，可在戶(hù)籍所在地住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款；省內(nèi)住房公積金繳存職工在涼山州內(nèi)購(gòu)買(mǎi)自住房，憑住房公積金繳存地公積金機(jī)構(gòu)出具繳存證明，可申請(qǐng)辦理住房公積金貸款。

（六）降低中間費(fèi)。住房公積金個(gè)人住房貸款擔(dān)保以所購(gòu)住房抵押為主。取消住房公積金個(gè)人住房貸款公證、新房評(píng)估和強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保等收費(fèi)項(xiàng)目，貸款人用自有住房或第三方房產(chǎn)作抵押的，由州住房公積金管理中心指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并支付評(píng)估費(fèi)，減輕貸款職工負(fù)擔(dān)。

（七）允許已在商業(yè)銀行辦理的住房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金貸款。

（八）優(yōu)化貸款辦理流程。房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理抵押登記申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成抵押權(quán)登記手續(xù)；住房公積金管理中心應(yīng)在抵押登記后5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購(gòu)房。

十二、放寬商品房預(yù)售形象進(jìn)度條件在落實(shí)省政府關(guān)于廉（公）租房配建、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，放寬高層商品房施工形象進(jìn)度要求。建筑主體形象進(jìn)度達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證：

（一）無(wú)地下室6層（含6+1）及以下建筑，形象進(jìn)度達(dá)到建筑主題地面以上1層，或投入工程建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上。

（二）有地下室及7層以上的高層，投入工程建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

十三、減、免、緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（一）對(duì)于投資額在2億元以上（含2億元）或建設(shè)規(guī)模在5萬(wàn)平方米以上（含5萬(wàn)平方米）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可分三次繳納，在辦理工程規(guī)劃許可證時(shí)繳納30%，主體完工后繳納40%，竣工交付后繳納30%。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地塊內(nèi)有城市規(guī)劃道路的，城市規(guī)劃道路建設(shè)費(fèi)用抵扣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。外地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在州內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)使用本地施工企業(yè)的也適用本條。

（三）按照規(guī)劃利用地下空間開(kāi)發(fā)修建地下停車(chē)場(chǎng)以及附屬設(shè)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，地下部分建筑面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

十四、加強(qiáng)商品住房用地供后開(kāi)發(fā)利用全程監(jiān)管對(duì)非政策性原因超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地出讓合同規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，按出讓價(jià)款或劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿(mǎn)兩年的，應(yīng)當(dāng)依法無(wú)償收回，重新安排使用。不符合法定收回條件的，采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置，以提高土地利用效率。建立企業(yè)土地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格競(jìng)買(mǎi)人資格審查，對(duì)通過(guò)招拍掛競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書(shū)或出讓合同、未按合同約定繳納土地價(jià)款、未按合同約定開(kāi)竣工、閑置土地、囤地炒地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要向社會(huì)公示、記入誠(chéng)信檔案，并作為以后土地競(jìng)買(mǎi)人資格審查的依據(jù)，限制其在兩年內(nèi)不得參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng)。

十五、建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制由州、縣市政府辦公室牽頭，州、縣市發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)建、房管、住房公積金管理、工商、公安、國(guó)稅、地稅、金融、人行、銀監(jiān)、宣傳、文廣、新聞媒體等部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，分析研判市場(chǎng)形勢(shì)，解決市場(chǎng)監(jiān)管中的問(wèn)題，制定監(jiān)管應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)建立各職能部門(mén)聯(lián)查、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)處機(jī)制和定期通報(bào)機(jī)制，依法依規(guī)查處房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為。

十六、加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)宣傳與輿論引導(dǎo)各級(jí)宣傳部門(mén)、文廣管理部門(mén)、新聞媒體要進(jìn)一步規(guī)范和完善房地產(chǎn)信息披露制度，正確解讀國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，發(fā)布權(quán)威信息；搞好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，正確研判房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；加大房地產(chǎn)市場(chǎng)正面宣傳力度，提振房地產(chǎn)業(yè)信心，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

涼山州人民政府2015年7月14日