四川關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定---------------------------------------------------------------------四川省人民政府令 第179號《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)2004年2月27日四川省人民政府第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年6月1日起施行。

省長:張中偉二○○四年四月十五日第一條為有效防范重特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重特大安全事故的行政責(zé)任，切實保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的重特大安全事故，按《四川省勞動安全條例》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定認定。

第三條各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負責(zé)人分別對本地區(qū)、本部門的安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項工作的負責(zé)人對其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(以下簡稱政府)主要領(lǐng)導(dǎo)人和省、市(州)、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(以下簡稱政府部門)的正職負責(zé)人對重特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分。

政府或者政府部門對重特大安全事故的防范、發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分。

第五條政府實行安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定明確有關(guān)部門安全工作職責(zé)，督促、檢查本級有關(guān)部門和下一級政府的安全管理工作，保障安全監(jiān)督管理工作的有效實施。

第六條政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范重特大安全事故的工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故的工作。會議確定的各項防范措施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門組織落實。

第七條政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進行嚴(yán)格檢查。

第八條 政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報上級人民政府備案。

第九條 政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重特大安全事故的發(fā)生并履行下列職責(zé):

(一)貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章、政策，建立健全安全工作規(guī)章制度，及時采取措施解決安全生產(chǎn)方面的問題;(二)落實安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促制定改進措施并加以落實，檢查要形成記錄;(三)每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議，由部門正職負責(zé)人召集，分析、布置、督促、檢查本部門防范重特大安全事故工作;(四)制定本部門重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報本級和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)開展隱患的檢查和整治并建立事故隱患和危險源檔案;發(fā)現(xiàn)重特大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除;在重特大安全事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

第十一條政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的重特大安全事故隱患超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負有職責(zé)的上級人民政府或者有關(guān)部門報告;情況緊急的可以依法立即采取責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施，同時報告。有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

第十二條任何單位和個人均有權(quán)向政府或者政府部門報告重特大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進行調(diào)查處理。

第十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強中小學(xué)校的安全管理，實行學(xué)校安全工作校長負責(zé)制，防止發(fā)生學(xué)校校舍垮塌、食物中毒、火災(zāi)等安全事故，確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，對校長根據(jù)情節(jié)輕重給予降級、撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分。

中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))政府教育行政部門的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分。

第十四條依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同)的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)和勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰。

負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分。

第十五條 對依法取得批準(zhǔn)的單位和個人，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。

負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準(zhǔn)的單位和個人實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分。

第十六條 對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動的單位和個人，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以取締并依法給予行政處罰。

負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，不予取締、不依法給予行政處罰的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分。

第十七條各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及省、市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，使本地區(qū)發(fā)生重特大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門的正職負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分。

第十八條重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定迅速組織救助并按照規(guī)定的程序和時限立即逐級報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級的行政處分。

年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上特大安全事故的，或者發(fā)生5起1次死亡3人以上重大安全事故的，發(fā)生事故的市(州)政府應(yīng)向省政府作出檢查。

第十九條重特大安全事故發(fā)生后，政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查，或者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會等組成調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成并由調(diào)查組提出調(diào)查報告;遇有特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長時間，但最長不得超過90日。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

省政府自特大安全事故調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;市(州)政府自重大安全事故調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;必要時，省政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

處理決定作出后，發(fā)生事故的市(州)、縣(市、區(qū))政府及省、市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門必須認真組織落實。

第二十條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對各級政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

第二十一條 本規(guī)定自2004年6月1日起施行。

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