會東 項目建設(shè)涌春潮
春風(fēng)和煦,四月飛花,會東大地處處是一派忙碌、火熱的建設(shè)景象:在投資3.8億元的金東大橋項目工地,工程施工正酣;在投資6.3億元的烏東德電站左岸專用公路建設(shè)現(xiàn)場,運輸車輛來往穿梭、一派繁忙;在投資6450萬元的縣城污水處理廠,建設(shè)熱火朝天,工程即將進入掃尾階段……有序運轉(zhuǎn)的機械、往來穿梭的工程車輛、拔地而起的廠房,共同勾勒出一幅項目建設(shè)春潮涌的壯麗畫卷。
近年來,會東縣緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作主線,大力實施項目拉動,積極推進招商引資、加快重大項目建設(shè),帶動全縣經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的快車道。
項目建設(shè)吸金 區(qū)域經(jīng)濟上位翻開會東縣2015年重點項目建設(shè)計劃表,讓人為之振奮。今年,該縣的重點建設(shè)項目共有80余個,其中新開工項目近60個;總投資達470億元,其中年度計劃投資90億元,項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、改善民生等多個領(lǐng)域。
“必須牽好項目投資這個‘牛鼻子’,形成推動經(jīng)濟增長的巨大拉力,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展在‘新常態(tài)’下成功上位。”會東縣委書記袁文林在調(diào)研項目建設(shè)工作時多次強調(diào)。
其實,不僅僅是2015年,近幾年來,會東縣堅持強化投資、項目帶動,以投資促進發(fā)展條件改善、發(fā)展能力積蓄、發(fā)展速度提升、發(fā)展質(zhì)量飛躍,依托項目搶占發(fā)展高地。
——2011年,會東開始實行重大項目體系制度。這一年,全縣梳理出54個重大項目實行全程監(jiān)控、全程服務(wù),建設(shè)效果明顯。
——2012年,全縣列出72個重點項目建設(shè)清單,全年完成固定資產(chǎn)投資37億元,同比增長127%,15個項目完工達效。
——2013年,會東進一步完善了“50億+50億”(在建項目50億元投資,儲備項目50億元投資)項目儲備機制,緊緊圍繞全縣91個重點項目,有力有序推進項目建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資57億元,同比增長52.7%。會東10個重大項目集中開工
——2014年,全縣按照“四個一批”的要求,分解落實重點建設(shè)項目106個,完工27個,在建22個,前期推進57個,完成投資81.31億元。
一批又一批的重大項目開工建設(shè),不僅發(fā)揮了投資對會東經(jīng)濟增長的拉動作用,更是形成一些投資規(guī)模大、帶動能力強、支撐作用明顯的經(jīng)濟支撐點。與此同時,項目紅利也源源不斷被釋放——項目不但成為吸金的重要載體,也成為了會東改善民生的重要途徑:
工業(yè)經(jīng)濟撐起大梁。幾年間,一批重大工業(yè)項目相繼落成并貢獻能量,工業(yè)撐起縣域經(jīng)濟“半邊天”。三峽集團、國電公司、西部礦業(yè)、云南金水、中東投資、利森集團、三益煙草等大型企業(yè)先后進入,與云南銅業(yè)、攀鋼集團的合作不斷深化。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。交通、電力、能源、農(nóng)田改造、水利設(shè)施等項目不斷開花結(jié)果,全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)大幅改善,抵御自然災(zāi)害能力進一步提升。
公共服務(wù)能力不斷提升。交通“瓶頸”逐步突破,通暢、通達能力不斷增強。電力基礎(chǔ)不斷牢固,通信、廣播電視覆蓋面提升,縣城面積4.06平方公里,全縣城鎮(zhèn)化率達29.35%,生態(tài)環(huán)境逐步改善,森林覆蓋率達45%。
社會事業(yè)不斷進步,人民群眾幸福感明顯增強?平膛d縣進程加快,躋身國家級科普示范縣行列,科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達42%;A(chǔ)教育不斷加強,教育投入逐年增加,衛(wèi)生和人口工作穩(wěn)步推進,縣區(qū)鄉(xiāng)村四級防保網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
2014年,會東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120.58億元,地方公共財政預(yù)算收入8.8億元,規(guī)上工業(yè)增加值8.8億元,社會固定資產(chǎn)投資總額79.36億元,城鎮(zhèn)居民可支配收入21661元,農(nóng)民人均純收入10840元。
頂層謀劃 項目布局合理 項目建設(shè)包羅區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,是推動縣域經(jīng)濟加速崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,頂層設(shè)計至關(guān)重要。
縱觀會東的項目謀劃布局,不論是工業(yè)項目的“一園四區(qū)多點”組團式園區(qū)發(fā)展模式,還是“一園三區(qū)五基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑,其背后都是會東縣委、政府對經(jīng)濟、項目布局頂層設(shè)計的體現(xiàn)——就是要充分發(fā)揮重大項目的支撐作用,讓資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
“研究國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀投資政策,緊盯基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、民生工程、社會事業(yè)等政策和投資導(dǎo)向,提高項目申報成功率。力爭更多項目擠進上級規(guī)劃籠子和資金盤子。”會東縣人民政府縣長張偉在2015年《政府工作報告》中對全縣項目建設(shè)進行了統(tǒng)籌謀劃。
經(jīng)過不斷的探索與實踐,會東的產(chǎn)業(yè)項目布局已然明晰。
——新型工業(yè)化項目布局:著力做大做強以銅、鐵、鉛鋅采選冶,磷產(chǎn)品開發(fā)、建材生產(chǎn)、水電開發(fā)、新能源、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)進行重大工業(yè)項目布局。著力推進鑫聯(lián)公司礦山延伸接替工程、興泰公司新田銅選廠、匯金礦業(yè)10萬噸硫酸廠、鈦鋅磷化工工業(yè)園區(qū)、“兩會”飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、10萬噸/年鋅冶煉項目、蜀鑫公司鉛鋅礦尾礦再選、香爐山礦業(yè)鐵選廠、金川公司黃磷尾氣再利用、德隆公司氧化鉛鋅洗選、滿礦50萬噸低品位礦石洗選等項目建設(shè),啟動魯北5萬千瓦風(fēng)電項目,增強工業(yè)發(fā)展后勁。
——加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:以做優(yōu)做精煙、桑、畜、林、果、蔬為主體的特色產(chǎn)業(yè)進行重點項目布局。著力建設(shè)全國特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)一流大縣,完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理開發(fā)項目確保收購煙葉68.7萬擔(dān),種植煙葉收入突破10億元大關(guān),鞏固全省煙葉生產(chǎn)第一大縣地位。發(fā)展綠色生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè),調(diào)整布局結(jié)構(gòu),突出重點鄉(xiāng)、基地鄉(xiāng)的工作重點,確保產(chǎn)繭10.4萬擔(dān),蠶農(nóng)收入1.85億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),以標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營為重點,全力抓好園區(qū)建設(shè)、奶牛養(yǎng)殖廠、肉類屠宰加工廠、草原生態(tài)補助獎勵機制政策、退牧還草工程、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場等項目,加快省級現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)。狠抓林業(yè)經(jīng)濟,發(fā)揮中國華山松第一大縣、“松露產(chǎn)區(qū)面積最大縣”優(yōu)勢,以基地建設(shè)和科學(xué)管護為抓手,重點發(fā)展華山松,積極支持核桃等經(jīng)濟林木種植,大力發(fā)展以松露為主的林下產(chǎn)品,推進林業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強會東松籽、會東塊菌、會東黑山羊、七彩洋芋等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌,創(chuàng)建“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌3個、省級著名商標1個、影響力品牌6個,提升產(chǎn)品市場競爭力。——基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)項目:以努力滿足人民群眾基本公共需求為標準進行重大項目布局,提高交通、城建、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平,推進公共服務(wù)均等化。加快推進南環(huán)線G353會東段改擴建、金東大橋、通鄉(xiāng)油路等交通項目建設(shè),實施好全國第四批旱澇保收高標準農(nóng)田示范縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目,讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。如果說產(chǎn)業(yè)項目是會東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”,那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,則是會東經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)動力”。正是兩者互相促進,催生了會東經(jīng)濟發(fā)展的“高速度”——通過謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)建設(shè)項目,將投資拉動與創(chuàng)新導(dǎo)向有機結(jié)合起來,全力把會東建成中國西部重要的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化高地、全省重要的生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全省南向通江達海前沿陣地、沿金沙江經(jīng)濟軸線現(xiàn)代物流樞紐、涼山重要經(jīng)濟增長極,跨入四川經(jīng)濟強縣行列。
服務(wù)優(yōu)化 項目高質(zhì)量推進“從土地立項到審批,只用很短時間”,總投資1500萬元的魔芋初加工廠項目負責(zé)人欣喜地說,項目一經(jīng)簽約,該縣服務(wù)部門全程幫辦手續(xù),各部門一路綠燈,“這樣的服務(wù)和效率,值得點贊。”服務(wù)和效率的提升,源自機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的加強。
近年來,會東縣不斷完善項目推進機制,推行重大項目目標管理、效能問責(zé)、督查考核等推進機制,嚴格執(zhí)行“一項重點工作、一支攻堅隊伍、一個項目規(guī)劃、一張推進表格、一套考核辦法、一張公示監(jiān)督牌”的“六個一”工作法,統(tǒng)籌解決項目建設(shè)資金投入、施工進度、工程質(zhì)量、征地拆遷、項目評審、招投標等難點節(jié)點問題。深入推進行政審批“兩集中、兩到位”,精簡審批事項,優(yōu)化投資環(huán)境,推行縣級領(lǐng)導(dǎo)“6+N”工作聯(lián)系制度,為投資者提供高效、方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化要素保障,著力解決項目建設(shè)水、電、路、土地、容量、產(chǎn)業(yè)準入、廠社矛盾等問題,為項目建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍,確保項目建設(shè)“零阻工、零障礙”推進。
“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),對政府服務(wù)提出了新要求。我們這邊都是簡單事項當(dāng)場辦,一般事項限時辦,重大事項專人代辦”,會東縣發(fā)改局的工作人員介紹,“在立項審批時,我們還要加強對項目的指導(dǎo)、建議,在項目建設(shè)過程中還要加強對投資項目的管理、確保項目依法依規(guī)推進。”全縣全面落實項目法人負責(zé)制、招投標制、預(yù)算評審制、決算審計制、工程監(jiān)理制、專家評審制和工程質(zhì)量終身負12月12日,會東縣2014年第四批重點項目集中開工儀式在舉行在城南新區(qū)舉行。此次集中開工的項目10個,總投資達2.5億元。會東縣委書記袁文林、縣長張偉等縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加儀式。
此批重點項目落地開工,也是會東縣實施招商、項目帶動經(jīng)濟發(fā)展成果的體現(xiàn)。近年來,該縣緊緊圍繞“堅持五位一體、打造四張名片、構(gòu)建三大格局、推進兩步跨越、提前建成小康”的總體思路,堅持“開明促開放,開放促發(fā)展”的理念,把項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體,以健全的法治環(huán)境、開放的政策環(huán)境、誠信的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境,喜迎八方客商,一批重大項目相繼落戶會東。
此次集中開工的10個重大項目,包括城南新區(qū)、保障性住房、消防站等市政、民生等類型,此批項目的開工建設(shè),必將再次掀起該縣項目建設(shè)新熱潮,為會東經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。參加儀式的會東縣領(lǐng)導(dǎo)希望以此次集中開工活動為新起點,早日建成一批大項目,再掀重大項目建設(shè)新高潮。要求縣相關(guān)部門要加大服務(wù)力度,切實解決項目建設(shè)過程中的突出問題,確保項目快建設(shè)、快竣工、快達效,為推進會東經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻。
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