四川涼山彝族自治州，是我國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，位于四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬(wàn)余平方公里。這里由于有著得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源，被譽(yù)為“中國(guó)的烏拉爾”，我國(guó)第二大稀土礦就蘊(yùn)藏在這里。

涼山州稀土資源主要分布冕寧縣和德昌縣，而冕寧縣稀土資源豐富，僅已探明礦石量稀土氧化物就有約200多萬(wàn)噸，主要分布在牦牛坪、三岔河、木洛、羊房溝和馬則殼等地。同時(shí)，牦牛坪稀土礦區(qū)開(kāi)采始于上世紀(jì)80年代末，因此最具有代表性。

但過(guò)去的30年，在高額利潤(rùn)的驅(qū)使之下，牦牛坪稀土礦區(qū)也像中國(guó)其它稀土礦區(qū)一樣，一時(shí)間大量不正規(guī)企業(yè)孕育而生，偷挖、搶挖、超挖超過(guò)了環(huán)境所能承擔(dān)的負(fù)荷，因此這些年涼山州稀土整治工作難度之大難以想象。

治理遺留污染涼山彝族自治州自古以來(lái)冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季如春。享有“不是昆明，勝似昆明”的美譽(yù)。古人曾用“松風(fēng)水月”來(lái)描繪涼山彝族自治州首府西昌的風(fēng)光，即瀘山的松、安寧河的風(fēng)、邛海的水、西昌的月。有詩(shī)云：“松濤聲，海濤聲聲聲相應(yīng)，天上月，水中月月月齊明。”

由于海拔、氣溫、日照、經(jīng)緯度等條件好，加之大氣中懸浮物質(zhì)少，空氣透明度高，每逢晴朗夜晚，皓月當(dāng)空，穹宇如洗，如遇望日，月如銀盤(pán)，分外皎潔。

但是在離首府西昌2小時(shí)車(chē)程的牦牛坪礦區(qū)卻是另外一個(gè)樣子。一進(jìn)入曾給被亂采亂挖過(guò)的牦牛坪礦區(qū)，道路兩邊就堆放著高高的“黃土”，道路被重型礦車(chē)壓得崎嶇不平，路邊的野草上沾滿(mǎn)了這種“黃土”，山風(fēng)吹過(guò)，塵土夾雜著“黃土”就在空氣中飄散開(kāi)來(lái)。

“這些都是開(kāi)采稀土?xí)r產(chǎn)生的尾砂。”冕寧縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人馬上解釋道，“眼前綿延了近兩公里的尾砂帶都是當(dāng)時(shí)開(kāi)采礦山后淤積到這條河流中的，現(xiàn)在都挖出來(lái)了”。

順著這位負(fù)責(zé)人手指方向看去，山谷中還有挖掘機(jī)正在工作，不停清理著淤積的河道。

“這些是整個(gè)礦區(qū)30年來(lái)稀土開(kāi)采遺留下來(lái)的廢棄物。”他表示，牦牛坪稀土礦區(qū)的開(kāi)采始于上世紀(jì)80年代，由于之前眾多稀土企業(yè)在牦牛坪礦區(qū)的無(wú)序開(kāi)采，原本是一條村里用于灌溉農(nóng)作物的河流，而如今河道已經(jīng)被堵塞。涼山州委州政府和冕寧縣委縣政府動(dòng)用了大量的財(cái)力正逐步清理這條河流。

然而，稀土無(wú)序和過(guò)度開(kāi)采所造成的環(huán)境破壞還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些：有些地方稀土開(kāi)采大多采用異地池浸、堆浸的落后工藝，就是把山上的稀土搬到有化學(xué)藥劑的池子中浸泡，這個(gè)被稱(chēng)為“搬山運(yùn)動(dòng)”的開(kāi)采方法，把當(dāng)初一座座草木茂盛的大山，變得寸草不生，植被遭到嚴(yán)重破壞；此外，無(wú)序、過(guò)度的開(kāi)采，還造成水土流失，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生。

引進(jìn)戰(zhàn)略投資“整治這些環(huán)境破壞的資金可不是一筆小數(shù)目。”四川涼山州副州長(zhǎng)唐浩表示。他指著記者眼前的這條河表示，就這條河的治理就動(dòng)用了7000多萬(wàn)元，其中，中央給了5000多萬(wàn)元，地方配套2000多萬(wàn)元。

涼山州治理稀土尾砂污染只是綜合治理稀土污染工作中的一項(xiàng)。隨后，他們還要疏通河道、恢復(fù)植被，以及進(jìn)行防止泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的邊坡治理，而如此龐大的環(huán)境治理工程，需要的資金更是一個(gè)天文數(shù)字。

同時(shí)，在冕寧縣牦牛坪礦區(qū)全面停產(chǎn)整頓前，近三公里的范圍內(nèi)的濫采亂挖，造成了資源浪費(fèi)、水土流失、植被破壞、生態(tài)環(huán)境惡化，安全和地質(zhì)災(zāi)害存在著嚴(yán)重的隱患。另外，少數(shù)不法人員還打擊報(bào)復(fù)參與稀土資源整合的工作人員。

面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境和資金以及打擊報(bào)復(fù)壓力，涼山州、冕寧縣兩級(jí)黨委政府決定，從2007年4月開(kāi)始，對(duì)冕寧牦牛坪稀土礦區(qū)采選企業(yè)進(jìn)行全面停產(chǎn)整合和徹底整治，同時(shí)向全國(guó)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)發(fā)牦牛坪稀土資源企業(yè)準(zhǔn)入條件的通告》，以公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)方式向國(guó)內(nèi)尋求大型國(guó)有骨干企業(yè)作為牦牛坪稀土礦山整合主體。

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，江銅集團(tuán)于2008年6月簽訂了《牦牛坪稀土采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書(shū)》，并于8月在冕寧注冊(cè)設(shè)立四川江銅稀土有限責(zé)任公司，隨即投入到牦牛坪礦山的治理之中。

四川江銅稀土有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張勝義表示，公司成立后首先委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)牦牛坪礦區(qū)進(jìn)行全面地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，查清地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)保隱患。

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