被封堵關(guān)閉的嘎齊煤礦。

一邊，是明文要求年底前關(guān)閉6家煤礦;一邊，是歷經(jīng)數(shù)次整改，已完全達(dá)標(biāo)的企業(yè)。關(guān)哪家都難辦，不完成關(guān)閉數(shù)又影響此項(xiàng)工作;沒有退出補(bǔ)償機(jī)制，又讓政府多一重困難。6月27日，甘洛縣下發(fā)甘府發(fā)【2013】23號文件，決定依法關(guān)閉嘎齊煤礦，這標(biāo)志著涼山州完成了今年第一批煤礦關(guān)閉任務(wù)。“這個(gè)煤礦未辦理延續(xù)手續(xù)，采礦證過了期，屬于依法關(guān)閉范圍。”甘洛縣中小企業(yè)局局長木呷巴金說。按照省政府下達(dá)給涼山州的任務(wù)，今年底前涼山州需要關(guān)閉6個(gè)煤礦。“我們面臨未來煤炭需求急劇增長和目前關(guān)閉執(zhí)行難的問題。”涼山州經(jīng)信委煤炭科科長李仁濤說，按照省政府川府發(fā)[2013]15號文件，煤礦企業(yè)出現(xiàn)文件所列情形中的一條，政府可以依法予以關(guān)閉，但是目前涼山州19個(gè)煤礦均屬于合法，如何依法關(guān)閉，涼山州一籌莫展。6家煤礦協(xié)商兼并重組方案作為涼山州四大產(chǎn)煤縣，甘洛縣2008年將原有的11個(gè)煤礦整合為7個(gè)，分布在6個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“按照州上的初步意向，會(huì)理、甘洛、鹽源每個(gè)縣各關(guān)2個(gè)。”木呷巴金說，與其他兩縣不同的是，除了已經(jīng)關(guān)閉的嘎齊煤礦，甘洛縣其余6個(gè)煤礦都處于建設(shè)階段，尚未正式生產(chǎn)。按照要求，今年10月底前，涼山州必須先確認(rèn)關(guān)閉名單，并拿出兼并重組方案。州上無法確定方案，甘洛縣把協(xié)商權(quán)交給6大煤礦企業(yè)。“叫他們先商量，拿一個(gè)兼并重組方案。”木呷巴金說。煤礦停產(chǎn)停工，甘洛田壩洼烈煤礦總經(jīng)理周文碧頭都大了，“不提這件事情還好，提起腦殼痛。”2008年，周文碧以518萬元的價(jià)格從別人手中購得洼烈煤礦，煤礦儲量78.9萬噸，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸，這四年，洼烈煤礦一直按照設(shè)計(jì)搞建設(shè)，若無去年因?yàn)樾ぜ覟呈录�長達(dá)半年的停產(chǎn)整頓，今年6月底煤礦就可接受驗(yàn)收。“我們有合法手續(xù)，按照政府程序辦事，政府以哪個(gè)理由關(guān)我們?”周文碧說，照目前國家出臺的方案，只明確了關(guān)閉數(shù)目而沒有配套政策。“國家關(guān)閉煤礦，是指關(guān)閉礦井，不是關(guān)閉企業(yè)數(shù)目。”木呷巴金說，從甘洛目前情況來說，6個(gè)煤礦，僅有石海鄉(xiāng)建材公司和石海三號煤井可以整合成1個(gè)，但也并不容易，“這意味著要重新設(shè)計(jì)，重新投資，兩個(gè)業(yè)主無論誰退出都涉及到補(bǔ)償問題。”甘洛縣海棠鎮(zhèn)丁家溝煤礦副總經(jīng)理、總工程師李樹成正在和5家煤礦積極協(xié)商兼并重組方案，按照目前5次協(xié)商結(jié)果，擬定組建一個(gè)大型煤礦集團(tuán)，下設(shè)6個(gè)子公司，各自以自己礦權(quán)和前期投入入股，擴(kuò)大煤礦企業(yè)的規(guī)模和年生產(chǎn)量，從長遠(yuǎn)來說，是完全符合國家的政策，但是并不能解決眼前問題。因?yàn)榍捌诮ㄔO(shè)尚未完成，每個(gè)煤礦資產(chǎn)評估無法完成，也就無法確定各自在集團(tuán)內(nèi)持有股份，何況每個(gè)業(yè)主并不熟悉，信任建立也需要時(shí)間。涼山煤炭需求爆發(fā)性增長到底關(guān)誰?目前，李仁濤也是一籌莫展。這背后，除了執(zhí)行難度外，更有著深層次的考量。“從安全角度來說，當(dāng)然煤礦越少越好，但是從發(fā)展角度來說，煤礦資源對涼山來說，無論是對百姓還是政府，都是很重要的生存渠道。”李仁濤說。涼山州17個(gè)縣市有13個(gè)縣有煤炭資源，老百姓從很早就有挖煤習(xí)慣，小煤窯曾在涼山州遍地開花，最高峰時(shí)達(dá)到600個(gè)，后來通過煤炭資源整合，最后壓縮到今年關(guān)閉前的20個(gè)。與此同時(shí)，涼山州對煤炭的需求也以驚人速度在增長。7月2日，攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司制造部煉鐵室副主任譚陽杰點(diǎn)數(shù)了煤炭庫存，13萬噸，他放下了心。“前段時(shí)間，因?yàn)槌衫ゾ�路和全國煤礦整合，我們來自云貴方向的煤炭只有幾千噸，僅夠幾天使用，讓我們壓力非常大。”譚陽杰說，隨著公司2號高爐、3號高爐以及明年的4號高爐陸續(xù)投產(chǎn)，西昌鋼釩公司煤炭消耗總量也在上升，去年為220萬噸，今年測算為234萬噸，明年將達(dá)到430萬噸。據(jù)了解，涼山州“十一五”期間工業(yè)用煤需求量大概500萬噸，而到2015年，保守估計(jì)可達(dá)2000多萬噸。“預(yù)計(jì)涼山州煤炭需求大概占全省‘十二五’期間用煤總量的四分之一。”李仁濤說，甘洛嘎齊煤礦關(guān)閉，涼山州只剩下19個(gè)煤礦，按照目前設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，年生產(chǎn)總量為240萬噸，對于整個(gè)需求來說是杯水車薪。“我們和鹽源煤礦接洽過幾次，雖然目前煤礦關(guān)閉對企業(yè)沒有太大影響，但可能會(huì)影響到未來和鹽源的合作。”譚陽杰說，目前公司煤炭主要來自四個(gè)方向，云貴、西北、川渝、攀枝花，其中云貴占60%。關(guān)閉煤礦的消息，使得涼山州煤炭產(chǎn)業(yè)前途未卜。（來源：四川日報(bào)）