8月28日，記者從州環(huán)保局獲悉，《涼山州大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《計(jì)劃》）正式出爐。這份《計(jì)劃》，可以看成是涼山向大氣污染宣戰(zhàn)的作戰(zhàn)指南。

《計(jì)劃》提出的總目標(biāo)是：經(jīng)過努力，全州空氣質(zhì)量總體改善，到2017年，西昌市環(huán)境空氣可吸入顆粒物（pm10）年均濃度較2012年（年均濃度51微克/立方米）下降3%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，嚴(yán)控重污染天氣發(fā)生，其余各縣環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。

提高準(zhǔn)入門檻 未通過環(huán)評(píng)、能評(píng)，企業(yè)將無法開工《計(jì)劃》明確：2015年底前，我州將完成重點(diǎn)行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核。到2017年底，力爭鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等大氣污染排放重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。同年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年下降20%以上，有色金屬深化加工以及鋼鐵循環(huán)再生比重達(dá)40%。

在環(huán)境項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，我州也將更為嚴(yán)格�！队�(jì)劃》提出，將把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件�！队�(jì)劃》規(guī)定：對(duì)未通過環(huán)評(píng)、能評(píng)的項(xiàng)目，有關(guān)部門將不得審核、批準(zhǔn)，不得提供土地，不得準(zhǔn)許開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)證、排污許可證。金融機(jī)構(gòu)不得提供新增貸款支持，有關(guān)部門不得供水、供電。

優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 城區(qū)全面禁煤，加快推行清潔能源在現(xiàn)行措施的基礎(chǔ)上，我州將加大深化對(duì)揚(yáng)塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等面源污染的治理力度。同時(shí)，將通過控制燃煤消費(fèi)總量、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率等措施強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

《計(jì)劃》明確，到2017年，除必要保留的以外，西昌市城區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其余各縣，原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

另外，除將在全州范圍內(nèi)加快推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設(shè)外，西昌市城區(qū)將推行天然氣、水電等清潔能源，不再新批燃煤鍋爐。2014年年底，西昌市將完成“高污染禁煤區(qū)”建設(shè)，并向社會(huì)公布。

防治機(jī)動(dòng)車排污 淘汰“黃標(biāo)車”，完善在用車環(huán)保監(jiān)管體系“黃標(biāo)車”是高污染排放車輛的別稱，是未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，被稱為黃標(biāo)車。

《計(jì)劃》明確：2015年底，全面淘汰2005年前注冊(cè)營運(yùn)的“黃標(biāo)車”，2017年底，基本淘汰全州范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車”。

在機(jī)動(dòng)車排氣污染防治方面，全州將加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！队�(jì)劃》要求，嚴(yán)格新車準(zhǔn)入門檻，完善在用車環(huán)保監(jiān)管體系。明確：2015年底前，全面使用“簡易穩(wěn)態(tài)工況法”，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣檢測。在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上，新注冊(cè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)100%。

怎么讓機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行時(shí)間減少，《計(jì)劃》也提出加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行、增加使用成本、推進(jìn)ETC工程等，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

“綠色”行車 推動(dòng)油品升級(jí)，推廣新能源汽車路上跑的車，以后也要多一點(diǎn)“綠”。《計(jì)劃》提出，我州將加快推動(dòng)油品升級(jí)工作，全州所有加油站要全面供應(yīng)國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用油。2014年年底前，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用柴油；2017年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。

在推廣新能源汽車方面，州內(nèi)的公交、環(huán)衛(wèi)、城管、出租和政府機(jī)關(guān)將率先推廣使用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、電動(dòng)等新能源汽車，并加快西昌市城區(qū)天然氣加氣站、充電站、充電樁等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

給愛車喝上好的油品，也提上了議事日程�！队�(jì)劃》透露，2014年年底前，我州將全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用柴油；2017年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。

監(jiān)測空氣質(zhì)量 建檢測站、發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測情況 2014年底，西昌市城區(qū)將建成具有PM2.5的監(jiān)測能力的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，到2015年底，全州各縣城將建成具有PM2.5監(jiān)測能力的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站。

在此次的《計(jì)劃》中，預(yù)警發(fā)布將考慮空氣質(zhì)量預(yù)測情況，預(yù)警有望跑到污染前面。據(jù)介紹，今后預(yù)警啟動(dòng)將綜合考慮實(shí)時(shí)情況和未來趨勢，盡量做到提早預(yù)報(bào)提早響應(yīng)。

鼓勵(lì)公眾參與 監(jiān)督污染行為，向污染宣戰(zhàn)從“我做起”

每個(gè)人都是污染源，既是大氣污染的受害者，也是加害者。為此，我州將建立污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為。

同時(shí)，也倡導(dǎo)大家使用文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)全民從自身做起，共同向污染宣戰(zhàn)。 目標(biāo)責(zé)任考核治理得好不好，將是考核領(lǐng)導(dǎo)重要依據(jù)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核的時(shí)候，大氣治理得好不好，將是個(gè)重要依據(jù)。我州提出：將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，并構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核制度。

《計(jì)劃》明確：將每年對(duì)各縣市上半年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評(píng)估；2017年進(jìn)行終期評(píng)估。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。