學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則新條例心得體會(huì)

============

11-13

學(xué)習(xí)新修訂《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》心得體會(huì)

習(xí)近平總書記指出：“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”在黨的十八屆五中全會(huì)召開前夕，中共中央又印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

通過近期的學(xué)習(xí)，我充分認(rèn)識(shí)到兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事。貫徹落實(shí)好這兩項(xiàng)法規(guī)，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，都具有十分重要的意義�！读疂嵶月蓽�(zhǔn)則》共8條、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn);《黨紀(jì)處分條例》共3編11章133條，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。現(xiàn)就學(xué)習(xí)兩項(xiàng)法規(guī)談?wù)勛约旱膸�點(diǎn)體會(huì)：

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。共產(chǎn)黨員增強(qiáng)紀(jì)律觀念，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，而關(guān)鍵的問題是要正確認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律的重要性。每一個(gè)黨員都應(yīng)懂得，是否遵守黨的紀(jì)律，是檢驗(yàn)黨員黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。一個(gè)沒有黨的紀(jì)律觀念，一個(gè)不把黨的紀(jì)律放在眼里的人，不可能是合格的黨員，也不可能是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。在新的歷史條件下，黨的紀(jì)律觀念在一部分黨員、干部包括某些領(lǐng)導(dǎo)干部中有所淡漠，和模糊認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤思想。這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想，正是近些年來(lái)紀(jì)律松弛的根源所在，也是加強(qiáng)黨員紀(jì)律修養(yǎng)的思想障礙，必須堅(jiān)決予以清除。全鎮(zhèn)廣大共產(chǎn)黨員要做遵守黨的紀(jì)律的模范，必須從加強(qiáng)紀(jì)律觀念、樹立紀(jì)律觀念做起，為自覺維護(hù)和遵守黨的紀(jì)律打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，要從我做起，模范遵守黨紀(jì)。共產(chǎn)黨員要做遵守紀(jì)律的模范，僅僅具有覺悟是不夠的，更重要的是要身體力行，體現(xiàn)在日常言行中，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。黨員干部要率先垂范，特別是要有“怕”的意識(shí)。這里所說(shuō)的“怕”，不是膽小怕事，而是要求共產(chǎn)黨員特別是黨員干部，對(duì)黨的紀(jì)律、對(duì)國(guó)家法律法規(guī)要從心底里敬畏，并用這種“怕”約束自己，在遇到可能違犯黨紀(jì)政紀(jì)的時(shí)候，要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。由此可見，這種“怕”，不是謹(jǐn)小慎微，而是政治上堅(jiān)定和成熟的表現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員特別是一些黨員干部置黨紀(jì)、國(guó)法、制度于不顧，全不放在眼里，任憑自己的欲望惡性膨脹，最終跌進(jìn)了深淵，其教訓(xùn)不可謂不深。在改革開放新的歷史條件下，我們共產(chǎn)黨人時(shí)常要面對(duì)金錢、名利、美色等種種誘惑，稍有不慎，就有可能成為誘惑的俘虜。因此，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)做到慎獨(dú)、慎微、慎欲，在紀(jì)律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，要用黨的紀(jì)律來(lái)約束自己，才能防微杜漸，真正成為一個(gè)遵守紀(jì)律的好黨員。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮黨紀(jì)作用。凡事重視黨員干部的表率作用是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。在遵守黨的紀(jì)律方面，同樣如此。我們黨的紀(jì)律有個(gè)鮮明的特征，就是它的平等性。所有黨員不論職務(wù)高低，都應(yīng)平等地接受黨紀(jì)國(guó)法的約束和監(jiān)督，黨內(nèi)絕不允許有不受紀(jì)律約束的黨員。嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的義務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外，誰(shuí)違犯了，就會(huì)受到黨紀(jì)制裁�，F(xiàn)實(shí)生活中，確有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨的紀(jì)律，要求別人做的，他自己偏偏不做;要求別人不要做的，他自己做得挺來(lái)勁兒。這樣的行徑，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)具有極大的殺傷力。所以，黨員干部一定要嚴(yán)格要求自己，在遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律中以身作則，做好表率，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶頭維護(hù)黨的紀(jì)律。

第四，既敢于負(fù)責(zé)，強(qiáng)化主體意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)生活中我們看到，有些黨員雖然對(duì)黨內(nèi)不良現(xiàn)象心存不滿，但缺乏堅(jiān)持原則和敢于斗爭(zhēng)的勇氣。有些黨員滿足于潔身自好，覺得只要自己遵紀(jì)守法就行了，別人的行為好壞與己無(wú)關(guān);個(gè)別黨員干部對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象麻木不仁，這些現(xiàn)象，不僅影響了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，而且容易給不正之風(fēng)以滋生蔓延的機(jī)會(huì)。如果對(duì)違法亂紀(jì)的行為不能大聲說(shuō)“不”，那黨紀(jì)的尊嚴(yán)和權(quán)威就無(wú)法得到保證。因此，每一個(gè)黨員都要站在黨性立場(chǎng)上對(duì)待這個(gè)問題，不僅自己要做遵紀(jì)守法的模范，而且還要堅(jiān)決同形形色色的違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，同時(shí)還要敢于和善于支持那些同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的同志。作為鎮(zhèn)紀(jì)委書記，要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任和直接責(zé)任，對(duì)黨內(nèi)同志要敢抓、真抓、真管。

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實(shí)施，是黨中央在新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措，對(duì)于樹立黨章權(quán)威、扎緊制度籠子，改進(jìn)黨的作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，具有十分重要的意義。作為新時(shí)期的基層黨員干部，要堅(jiān)持高線、守住底線，不觸底線、不越紅線，常懷律己之心、常思貪欲之害，時(shí)刻牢記黨的紀(jì)律，做黨領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的堅(jiān)定基石。

《準(zhǔn)則》和《條例》學(xué)習(xí)體會(huì):讀懂新準(zhǔn)則、條例

名稱從《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，內(nèi)容從3600余字精簡(jiǎn)至281字，這樣的“刪繁就簡(jiǎn)”意味著什么?原《準(zhǔn)則》中的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”去哪兒了?

修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，與2003版相比，哪些方面的變化值得特別關(guān)注?“負(fù)面清單”與每一名黨員息息相關(guān)嗎?原《條例》規(guī)定的10類違紀(jì)行為，如今整合為“六大紀(jì)律”，為什么反而提高了對(duì)黨組織和黨員的要求?

答案就在《準(zhǔn)則》和《條例》的“改、增、刪”中。

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)

修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字，分為導(dǎo)語(yǔ)、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”。主要內(nèi)容包括：一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等“四個(gè)必須”原則要求。二是圍繞正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，對(duì)全體黨員提出“四條規(guī)范”。三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。

與2010年1月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”、覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。

需要指出的是，原《準(zhǔn)則》中對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”并非“去無(wú)蹤”，很多內(nèi)容作為“負(fù)面清單”，移入同步修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開列“負(fù)面清單”，“六大紀(jì)律”劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線

原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。

對(duì)照《條例》修訂前后的內(nèi)容變化，不難發(fā)現(xiàn)，新《條例》堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，作為“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)。

這把突出政黨特色、黨紀(jì)特色和體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果的“黨紀(jì)戒尺”，把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。其中，既做“減法”，刪除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，并以設(shè)定專門條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接;又做“加法”，結(jié)合十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐，納入黨中央強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容。

修訂后的《條例》，與2003版相比，哪些方面的“改、增、刪”值得特別關(guān)注?梳理《條例》的具體條款，“負(fù)面清單”的重點(diǎn)清晰可見。

“總則”告訴你，黨員受到嚴(yán)重警告處分等情形，后果更嚴(yán)重了

修訂后的《條例》“總則”部分，第二章“違紀(jì)與紀(jì)律處分”的第九條規(guī)定：黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。而在2003版《條例》的第十二條規(guī)定中，“黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”。從“一年內(nèi)”改為“一年半內(nèi)”，黨員受到嚴(yán)重警告處分，后果更嚴(yán)重了。

強(qiáng)化違紀(jì)查處、為黨紀(jì)“加碼”的類似條款還有第十三條、第十九條、第二十條等。如第十三條是修訂后新增的內(nèi)容，“黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格”。

又如，第十九條規(guī)定，有“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”等三類情形之一的，“應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分”。在第二十條中，“黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分”。這些都是增補(bǔ)的內(nèi)容，突出體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨中的黨紀(jì)“從嚴(yán)”。

“分則”告訴你，“六大紀(jì)律”可“對(duì)號(hào)入座”，黨紀(jì)“負(fù)面清單”不再包括貪污賄賂行為

修訂后的《條例》“分則”部分，就是詳述對(duì)違反“六大紀(jì)律”行為的處分，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù)，令違紀(jì)行為不再有空子可鉆。例如，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對(duì)號(hào)入座”。

“六大紀(jì)律”，政治紀(jì)律排在首位。修訂后的《條例》第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”，將十八大以來(lái)黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)條款。如第五十二條規(guī)定，“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分”。

違反組織紀(jì)律新增“負(fù)面清單”，包括非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，以及不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等。如第六十八條規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。

違反廉潔紀(jì)律新增“負(fù)面清單”，包括權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等。如第八十一條規(guī)定，“相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”。值得注意的是，“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送、發(fā)放禮品”(第九十六條)，“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等”(第九十七條)，“用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的”(第九十八條第一款)，“違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝”(第九十九條)……諸多違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情形被納入“違反廉潔紀(jì)律行為”，不僅要處分直接責(zé)任者，還要處分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等違紀(jì)條款。

違反工作紀(jì)律新增“負(fù)面清單”，包括黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等。

“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)“四風(fēng)”問題和嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。值得一提的是，2003版《條例》第一百五十條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新《條例》中被刪除，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。

還有引人注目的一大變化，是2003版《條例》第九章“貪污賄賂行為”所列條款，在修訂后的《條例》中都刪除了。不消說(shuō)，這是實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開的明顯信號(hào)，不再把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，而是在法律之前就為黨員劃定紀(jì)律底線，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。