中共西昌市委書記 李 俊根據(jù)西昌市委統(tǒng)一安排，在歲末年初，集中三個(gè)月時(shí)間開展“三項(xiàng)教育”、“兩項(xiàng)測(cè)評(píng)”活動(dòng)，這也是進(jìn)一步深化先鋒示范行動(dòng)的重要抓手。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)西昌發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于下一步工作推進(jìn)和未來(lái)道路走得更加堅(jiān)實(shí)。西昌近年來(lái)的發(fā)展是一部艱苦卓絕的奮斗史、拼搏史。西昌的發(fā)展是全市上下干部群眾拼出來(lái)的、爭(zhēng)取來(lái)的，大家都要好好珍惜。西昌跨越發(fā)展根本原因是在正確的時(shí)間做出了正確的決策，走出了一條符合西昌實(shí)際的發(fā)展道路。正因?yàn)樽プ×巳舾纱伟l(fā)展的重要機(jī)會(huì)，辦好了自己的事情，我們才最終贏得了西昌的發(fā)展機(jī)遇。重溫西昌的發(fā)展是為了更好地凝聚西昌力量、弘揚(yáng)西昌精神、堅(jiān)持西昌道路。

“一辦三創(chuàng)”以來(lái) 西昌發(fā)生了巨大變化 “一辦三創(chuàng)”在西昌的發(fā)展史上具有里程碑式的意義，通過“一辦三創(chuàng)”，西昌走上了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的道路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面加速，進(jìn)入了歷史上最快的發(fā)展時(shí)期。 GDP相繼跨過了100億、200億、300億大關(guān),可以看出西昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度;工業(yè)總產(chǎn)值相繼跨過100億、200億、300億大關(guān),充分表明西昌的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有實(shí)力支撐，更有基礎(chǔ)平臺(tái);固定資產(chǎn)投資年均投入相繼跨過100億、200億，表明西昌已成為投資發(fā)展的一方熱土;在全國(guó)排名急劇提升，目前在全國(guó)排第104位、西部排第8位、四川排第3位，連續(xù)多年位列全省少數(shù)民族地區(qū)先進(jìn)縣第1位、全國(guó)州盟首府城市第2位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，2006年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是15.7/43.2/41.1，到2012年，調(diào)整為10.31/50.62/39.06，三次產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步優(yōu)化;2007年項(xiàng)目建設(shè)年將西昌招商引資推向高潮，沃爾瑪、宜必思、岷山飯店等一批國(guó)內(nèi)、國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入西昌。2012年，保利、萬(wàn)達(dá)和碧桂園等國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼與西昌簽約;以中冶十九為代表的裝備制造業(yè)、官地電站為代表的清潔能源、攀西精米、環(huán)太為代表的食品加工業(yè)、好醫(yī)生為代表的生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，西昌建立了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，成功創(chuàng)建無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地37個(gè)，洋蔥、小香蔥、建昌鴨、鋼鵝、高山黑豬等5個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證品牌;近幾年西昌旅游承載力在急劇提升,預(yù)計(jì)未來(lái)五年，西昌將建成8個(gè)五星級(jí)酒店，一批四星級(jí)、三星級(jí)和度假酒店;金融業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)入西昌市場(chǎng)，先后有大連銀行、南充市商業(yè)銀行、攀枝花市商業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行、浙商銀行在西昌建分行或村鎮(zhèn)銀行。同時(shí)，全市還建立了8家小貸公司;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展壯大,截至2012年，全市民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2541戶、個(gè)體工商戶達(dá)到2.9萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的52.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.6%，已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

城市建設(shè)日新月異，公共服務(wù)功能得到夯實(shí)。 城鄉(xiāng)規(guī)劃成龍配套,高水平規(guī)劃有力地助推了西昌的建設(shè)和發(fā)展,西昌城鄉(xiāng)面貌日新月異的變化，很大程度上得益于規(guī)劃所起的巨大牽引作用，包括得到社會(huì)各界高度認(rèn)可的濕地建設(shè)，都是好規(guī)劃產(chǎn)生的建設(shè)效果�；�礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。這幾年，我們?cè)谂盼邸⒐┧�、路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入力度非常大，取得了明顯效果。同時(shí)，通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“七個(gè)一”工程的實(shí)施，農(nóng)村公共服務(wù)功能也得到了全面加強(qiáng)。

民生得到更多關(guān)注，解決了一大批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

“一辦三創(chuàng)”以來(lái)，全市民生事業(yè)投入總共超過35億元，有效解決了一大批群眾關(guān)心的切身利益問題。教育上，累計(jì)投入33.8億元，實(shí)施了95個(gè)教育項(xiàng)目，化解教育債務(wù)、落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，惠及義務(wù)教育階段學(xué)生10.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。安居上，先后建成公租房、廉租房、限價(jià)商品房等保障性住房1.2萬(wàn)套，在建保障性住房5000余套，推出商品房1.2萬(wàn)套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼700余萬(wàn)元、拆遷戶過渡費(fèi)1億元。醫(yī)療上，累計(jì)投入4.1億元，升級(jí)改造全市90%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生整體水平得到全面提升。

城市品牌效應(yīng)急劇提升，開始逐步成為“中國(guó)西部居家創(chuàng)業(yè)”首選目的地。 “一辦三創(chuàng)”以來(lái)，西昌城市品牌創(chuàng)建呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)，密集式地獲得多個(gè)城市品牌。在2006年11月榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)之前，西昌還沒有多少能拿得出手的品牌，但現(xiàn)在，特別是今年西昌已進(jìn)入了城市品牌創(chuàng)建的收獲期，最近，又連續(xù)獲得“最中國(guó)生態(tài)名城”、“國(guó)家生態(tài)示范教育基地”、“中國(guó)最佳野生鳥類觀賞地”等一系列品牌，今年12月份，還將獲得“國(guó)家旅游示范區(qū)”、“中國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市”等一系列品牌。這些品牌對(duì)西昌城市美譽(yù)度以及城鄉(xiāng)居民家園意識(shí)的提升都起到了強(qiáng)大的支撐作用。

西昌發(fā)生滄桑巨變的根本原因 中央、省、州各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與大力支持，是西昌各項(xiàng)事業(yè)開拓發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

從國(guó)家層面來(lái)看：除國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)整體戰(zhàn)略，重點(diǎn)資金、項(xiàng)目、政策、土地向西部地區(qū)傾斜外，我們也通過國(guó)家層面拿到了一批重點(diǎn)惠及鄉(xiāng)村的政策性骨干項(xiàng)目，其中包括國(guó)家西部地區(qū)生態(tài)文明示范市、國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、國(guó)家綠色能源示范市、國(guó)家級(jí)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國(guó)家石漠化綜合治理重點(diǎn)縣。此外，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的正式設(shè)立，也為西昌下一步爭(zhēng)取政策帶來(lái)了若干契機(jī)。

從省級(jí)層面來(lái)看：近年來(lái)，省委、省政府將攀西地區(qū)作為發(fā)展的重中之重，出臺(tái)了加快涼山跨越發(fā)展的“一個(gè)意見，兩個(gè)規(guī)劃”，將西昌確立為攀西城市群中心城市。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼給我們提出了“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”、“打造新加坡式花園城市”、“建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌”、“打造民族地區(qū)樣板城市”等一系列高要求，為西昌的發(fā)展提供了目標(biāo)和動(dòng)力。今年以來(lái)，省委、省政府對(duì)西昌的支持力度明顯加大，推薦的很多典型都有項(xiàng)目支撐和后續(xù)資金支持，西昌也正在向全省第一序列大步邁進(jìn)。最近，省政府又把安哈鎮(zhèn)長(zhǎng)板橋村納入全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。同時(shí)，省委、省政府還把全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)、全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、四川省生態(tài)保護(hù)暨城市生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、四川省首屆農(nóng)家樂旅游文化節(jié)等若干省級(jí)層面的重要會(huì)議拿到西昌來(lái)召開，這對(duì)提升我們的工作也起到了巨大的推動(dòng)作用。

從州級(jí)層面來(lái)看：涼山州委、州政府對(duì)西昌發(fā)展寄予厚望，提出“三先”目標(biāo)，要求西昌探路前行、率先發(fā)展、多做貢獻(xiàn)。前四期濕地建設(shè)投入中，州財(cái)政直接支持了2個(gè)億，最近，州財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)即將動(dòng)工的五期、六期濕地項(xiàng)目再支持2個(gè)億，充分體現(xiàn)了州委、州政府對(duì)西昌生態(tài)文明建設(shè)的特殊支持和厚愛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，中央、省、州下達(dá)給西昌的上級(jí)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)到65.48億元，其中，轉(zhuǎn)移支付32.5億元，專項(xiàng)資金32.96億元。充分說明，西昌近幾年的快速發(fā)展與各級(jí)黨委、政府的強(qiáng)力支持是分不開的。

西昌市委、市政府確立了一系列明晰的奮斗目標(biāo)和工作路徑，是西昌各項(xiàng)事業(yè)開拓發(fā)展的動(dòng)力源泉。 西昌的發(fā)展有明確的戰(zhàn)略。2006年，市委、市政府提出并實(shí)施了“立足區(qū)位，融入成昆，聯(lián)動(dòng)雅攀，輻射周邊，工業(yè)主導(dǎo)，城市提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，旅游突破，文明和諧”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在雅西高速公路尚未貫通，發(fā)展基礎(chǔ)條件不具備的情況下，我們能夠提出“融入成昆、聯(lián)動(dòng)雅攀”的戰(zhàn)略，讓西昌更快地融入了外部世界，贏得了發(fā)展先機(jī)。2012年，市委、市政府又提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)倍增、開明開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“五大興市戰(zhàn)略”，為今后西昌的發(fā)展指明了方向。黨建上，提出實(shí)施“黨旗飄揚(yáng)安寧河畔先鋒示范行動(dòng)”，全面提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；工業(yè)上，提出“一體三翼”發(fā)展格局，“一體”就是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為主體，“三翼”就是三個(gè)工業(yè)園區(qū)；農(nóng)業(yè)上，提出“五位一體”、“七大支柱產(chǎn)業(yè)、八大生產(chǎn)基地”，明確發(fā)展導(dǎo)向；旅游上，探索出“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、文化提升”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

交通瓶頸實(shí)現(xiàn)全方位突破，對(duì)外開放步伐不斷加快，為西昌各項(xiàng)事業(yè)開拓發(fā)展搭建了有效平臺(tái)。 成都至西昌、昆明至西昌的高速公路已經(jīng)開通，麗江經(jīng)攀枝花到西昌和樂山經(jīng)雅安到西昌的高速公路正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)2014年可以通車。此外，西昌至香格里拉、西昌至昭通的高速公路即將啟動(dòng)建設(shè)，未來(lái)西昌的高速公路至少有六條。鐵路方面：建成了成昆線上最大的戰(zhàn)略裝車點(diǎn)—經(jīng)久戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，成昆高鐵即將啟動(dòng)建設(shè)，建成后2.5小時(shí)可達(dá)成都、昆明。航空方面：已開通“北上廣”航線，下一步還將向更遠(yuǎn)區(qū)域延伸。交通瓶頸的大突破，給西昌的發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的影響。

與成都市的區(qū)域交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了成都—涼山工業(yè)園區(qū)。攀西區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，攀枝花和西昌的融合度在進(jìn)一步加深。周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)更加密切“3+6”經(jīng)濟(jì)圈，“3”，就是州委提出的冕寧、德昌、西昌一體化發(fā)展，“6”，就是與西昌簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的喜德、昭覺、普格、寧南、鹽源、木里等州內(nèi)6個(gè)縣。

西昌市委始終堅(jiān)持鋼班子帶鐵隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就了一大批執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是西昌各項(xiàng)事業(yè)開拓發(fā)展的組織保障。

確立并大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)敬業(yè)，智慧創(chuàng)新，務(wù)實(shí)協(xié)調(diào)，激情卓越”的西昌精神，著力打造謀發(fā)展、干事業(yè)的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。正是受西昌精神的激勵(lì)，很多干部將“5+2”、“白加黑”化為一種工作常態(tài)；建立大督查制度，這是西昌的一個(gè)工作創(chuàng)新，中紀(jì)委網(wǎng)站已經(jīng)進(jìn)行了報(bào)道；工作推進(jìn)實(shí)行“三不三看”；對(duì)極少數(shù)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的“不作為”、“慢作為”、“亂作為”行為加強(qiáng)紀(jì)律處置保持黨員隊(duì)伍的純潔性，推動(dòng)黨的建設(shè)和西昌各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

此外，全市各族人民群眾凝心聚力、鼎力支持和全方位融入，是西昌各項(xiàng)事業(yè)開拓發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，西昌市委、市政府牢固樹立法制思維，始終堅(jiān)持依法治市，是西昌各項(xiàng)事業(yè)開拓發(fā)展的環(huán)境基石。這些原因，都是西昌下一步發(fā)展需要遵守的準(zhǔn)則。西昌已經(jīng)過了摸著石頭過河的階段，要一以貫之地堅(jiān)持下去。

西昌未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和思路 今后3-7年，是我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)繁榮幸福新西昌的關(guān)鍵時(shí)期。為落實(shí)省委“多點(diǎn)多極支撐”以及州委“雙提升”戰(zhàn)略，我們提出了“三步走”戰(zhàn)略和“3+1”的保障措施。“三步走”戰(zhàn)略：第一步：到2020年，實(shí)現(xiàn)追趕跨越目標(biāo)，用3-7年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，即，2016年在全州率先實(shí)現(xiàn)全面小康，2020年在全州率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度進(jìn)入到國(guó)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。第二步：到2030年，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先領(lǐng)跑目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度進(jìn)入到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，建成現(xiàn)代化的生態(tài)田園城市。第三步：到2050年，實(shí)現(xiàn)更富更強(qiáng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，人民群眾更加富裕富足，社會(huì)更加繁榮和諧，把西昌建成國(guó)際性的休閑度假旅游會(huì)議目的地。“3+1”的保障措施，“3”，就是“五大興市”戰(zhàn)略、“五個(gè)主題年”活動(dòng)、“五大片區(qū)”集團(tuán)攻堅(jiān)，“1”，就是“實(shí)施黨旗飄揚(yáng)安寧河畔先鋒示范行動(dòng)”。

西昌未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑非常清晰。有西昌市委、市政府傳承發(fā)展的堅(jiān)定信心和正確決策，有科學(xué)的規(guī)劃藍(lán)圖，有清晰的發(fā)展路徑，西昌的明天一定會(huì)更加美好。